发布时间：2022-06-02 10:46:11 来源：火狐官方站点

　　依据《深圳经济特区审计监督法令》，市审计局坚持以习新时代中国特色社会主义思想为辅导，深化贯彻施行中心、省委、市委审计委员会会议精力，对照“促进经济高质量展开、促进全面深化革新、促进权利标准运转、促进反腐倡廉”的方针要求，紧紧环绕市委和市政府“城市质量进步年”“水污染处理决战年”作业布置，协同市委审计办安排展开了促进经济社会高质量展开专题绩效审计，尽力发挥审计在党和国家监督系统中的重要作用，推进深圳朝着建造中国特色社会主义先行示范区的方向前行、尽力创立社会主义现代化强国的城市典范。本年度的专题绩效审计首要重视:一是推进科技立异方面。对科技企业孵化育成系统建造，生物医药等战略性新兴工业资金处理运用，以及归纳性国家科学中心——深港科技立异协作区、光亮科学城和西丽湖世界科教城（以下简称“一区两城”）创立等状况展开审计查询，促进深圳在科技立异、工业展开等领域发挥辐射带动作用。二是夯实民生根底方面。对市公安局、城管和归纳执法局等单位建造项目工程造价处理状况展开审计查询，对本年度其他被审计单位触及民生建造的严峻项目展开绩效点评，促进深圳在粤港澳大湾区根底设备互联互通、归纳服务才能明显进步等方面发挥中心引擎作用。三是服务教育展开方面。对中山大学·深圳、哈尔滨工业大学（深圳）等校区财政补助资金运用，以及深圳市作业教育校外公共实训基地运营等状况展开审计查询，对本年度其他被审计单位触及教育展开的严峻事项展开绩效点评，促进深圳进一步打造粤港澳大湾区教育高地。四是进步资源环境质量方面。对水污染处理建造方案施行状况和沙湾河流域水环境归纳整治工程建造状况展开盯梢审计，并对布吉等6座水质净化厂运营状况展开审计查询，促进深圳进一步进步生态文明建造水平。

　　市审计局本年度安排的其他审计项目也高度重视促进经济社会高质量展开作业，活跃向绩效审计延伸，剖析点评资金处理运用和项目建造运营的经济性、功率性和作用性，深化提醒存在问题，提出改进作业的定见主张。各区（新区）审计局2019年按方案安排展开了11个绩效审计项目，重视扶贫、医疗、教育、水污染处理等领域，审计作业状况别离向同级人大陈述。本年度绩效审计作业陈述共反映四个方面14类问题，市审计局已别离出具审计陈述，依法做出审计处理。有关单位仔细施行主体责任，正在施行整改或查询处理之中。市政府将在本次绩效审计作业陈述审议结束后的四个月内，向市人大常委会陈述整改状况。

　　（一）整体点评科技企业孵化育成系统方针施行方面。审计了2015至2018年科技企业孵化育成系统建造方针施行和相关资金处理运用绩效状况，关键重视方针施行、资金处理和项目批阅检验等状况。经过规划引导、方针扶持和资金赞助等，市科技立异委构建了“龙头企业+孵化”“新式科研安排+孵化”等立异创业展开形式，一批高生长、潜力大的科技企业在孵化器内生长强大。2015至2018年，市本级累计赞助孵化器和众创空间3.51亿元。到2018年12月底，全市共有科技企业孵化器193家，面积483万平方米；在孵企业6526家，其间科技型中小企业2534家，高新技能企业950家，从业人员数到达11.71万人；结业企业6936家，其间上市（挂牌）企业149家。共有众创空间294家，面积94万平方米，入驻创业团队8707个、企业5316家，带动创业人数5.63万人，举行立异创业活动5572场次，常驻创业团队具有有用知识产权数量6876件。战略性新兴工业资金扶持方面。审计了2016至2018年生物医药等战略性新兴工业资金处理运用状况，关键重视财政资金投入监管和项目建造处理等状况。经过施行战略性新兴工业资金对生物医药的扶持方案，生物医药、生物医学工程稳步展开，工业高端化转型脚步不断加速。2016至2018年，市本级共安排战略性新兴工业专项资金和未来工业专项资金121.91亿元，其间赞助生物医药工业13.92亿元。全市生物医药工业添加值别离为222.39亿元、295.94亿元、298.58亿元，上市的本乡生物医药企业到达45家。归纳性国家科学中心建造战略施行方面。审计了“一区两城”创立状况，关键重视规划编制、机制运转和项目建造等状况。依照《粤港澳大湾区展开规划大纲》《关于支撑深圳建造中国特色社会主义先行示范区的定见》布置，深圳稳步推进“一区两城”创立作业，在土地整备、项目建造、科技资源引进、立异方针及配套办法拟定等方面取得了必定展开。到2019年9月底，深港科技立异协作区已开始构成以整体规划、空间规划、科研规划为主的“1+N”规划系统，推进5项促进深港立异要素活动的方针加速落地。光亮科学城展开规划大纲已开始编制完结，土地资源和工业空间已根本整理结束，2个大科学设备土建工程已开工建造。西丽湖世界科教城已集聚清华大学世界研讨生院、北京大学深圳研讨生院等7所高等院校，具有超越全市80%的省部级以上立异载体，在建和拟建关键项目15个。（二）首要问题1．孵化器和众创空间项目处理不到位。一是规章准则不行完善。到2019年9月底，市科技立异委未拟定深圳市科技企业孵化器和众创空间处理方法等标准性文件。《深圳市创客专项资金处理暂行方法》已于2017年6月19日失效，市科技立异委未及时修订完善，2018年仍依据该方法编制其他文件。二是对项目动态监管缺少。因为未严厉施行年度陈述准则，项目施行单位未按年度及时陈述项目展开和资金运用状况，市科技立异委对超期未请求检验的项目监管存在缺少，对项目详细施行展开把握不到位。到2019年10月底，2015至2016年赞助的154个项目中，有17个项目超期未请求检验，触及资金2,800万元，财政资金存在丢失危险。三是未按规则展开绩效点评作业。市科技立异委对2015、2016年度创客专项资金运用状况兼并进行绩效点评，但未按要求对2015至2018年每个年度的专项资金独自展开年度绩效点评。2．生物医药等战略性新兴工业扶持存在缺少。一是资金分配布局存在缺项。2016至2018年，主管部分在战略性新兴工业资金中分配投入生物医药工业9.42亿元。其间，市展开革新委未布局生物医药工业中的数字生命领域。市科技立异委2018年未分配投入生物医药工业，也未布局生物医药工业中的数字生命领域。市工业和信息化局近三年均未分配投入生物医药工业。二是资金扶持方法较单一，以直接赞助、事前赞助为主。2016至2018年，市展开革新委、科技立异委共扶持项目263个，赞助金额9.42亿元。其间，1个项目选用借款贴息方法赞助12.78万元，其他262个项目均选用直接赞助方法。事前赞助项目212个、赞助金额8.37亿元，过后赞助项目51个、赞助金额1.05亿元；事前赞助占市财政赞助额88.89%，市科技立异委赞助的项目悉数为事前赞助。因为商场不承认等要素，事前赞助项目存在不能到达建造方针及资金安全等方面的危险。三是扶持项目检验经过率不高。到2019年7月底，2016年曾经赞助的项目中，仍有到期未检验项目22个，触及财政资金7,360万元。2016至2018年赞助的项目中，有到期未检验项目130个，触及财政资金6.8亿元，赞助项目均匀检验经过率为74.9%。四是未树立一致的信息处理系统。市展开革新委有2套信息处理系统，市工业和信息化局有3套内外网系统，但数据均未完结一致汇总。五是诚信反常名录及黑名单未及时更新和同享。因为市科技立异委未及时更新诚信反常名录，1家涉贿赂案的企业于2016年10月被法院判定后，仍于2017年4月取得赞助450万元。因为市科技立异委未与市工业和信息化局及时同享诚信反常名录，市工业和信息化局关于前后11次被市科技立异委列入诚信反常名录的同一家单位给予了赞助资金300万元。3．“一区两城”建造作业推进需加大力度。一是深港科技立异协作区相关方针未能及时出台。市建造深港科技立异协作区领导小组办公室（以下简称协作区办，设在福田区政府）牵头起草的有关园区开发建造的1项严峻方针办法，方案于2019年2月后赶快颁布施行。受安排革新等要素影响，发布主体发生3次改变，牵头修正主体发生6次改变。到2019年9月底，该方针没有发动审签发布程序。协作区办研讨提出了支撑科研项目处理专项“方针包”，也因触及事权区分、准则革新等事项，到2019年9月底仍在继续修订和研讨中，影响第一批科研项目落地。二是作业使命拟定不行科学合理。深港科技立异协作区、光亮科学城均拟定了2019年作业使命和关键。其间，深港科技立异协作区2019年作业关键无清晰时刻节点要求。光亮科学城建造2019年关键使命内容简略空泛，缺少清晰时刻节点，各季度使命区分不详尽、内容相同，不利于作业使命施行。三是创立规划作业未同步推进。西丽湖世界科教城高层次人才占全市比重超越60%，科教安排立异载体约占全市总数的70%，但对与深港科技立异协作区、光亮科学城同步推进、施行协同展开的思路不行清晰，不利于西丽湖世界科教城发挥更大作用。（三）审计处理1．关于孵化器和众创空间项目处理不到位的问题。审计主张，市科技立异委要完善规章准则建造，及时修订已失效的规章准则。要催促施行单位按年度及时陈述项目展开和资金运用状况，如期完结项目，加强对超期未请求检验的项目进行追收整理，对未实在施行合同的赞助项目要追缴赞助资金。要展开年度绩效点评作业，总结经验，整理问题，进一步进步专项资金运用效益。2．关于生物医药等战略性新兴工业扶持存在缺少的问题。审计主张，市展开革新委、科技立异委、工业和信息化局、财政局要充沛发挥商场装备资源的决定性作用和财政资金的杠杆作用，运用多元化扶持方法，加大资金投入。要树立到期未请求检验项目预警准则，催促项目单位准时请求检验，按规则回收撤项或间断项目的赞助资金。要将赞助项目归入全市财政专项资金项目处理渠道一致处理，及时更新同享诚信反常名录、黑名单，完善危险防控机制。3．关于“一区两城”建造作业推进需加大力度的问题。审计主张，协作区办要充沛发挥归纳和谐功用，加大统筹和谐力度，相关部分要活跃自动履职，协同推进，构成全市一盘棋、层层抓施行的局势。协作区办、光亮区政府要合理拟定使命分工，提出时刻节点要求，树立使命方案动态调整机制，进步使命方案的可施行性，保证各项使命顺畅推进。市展开革新委、科技立异委要会同市教育局、南山区政府等仔细研讨，清晰西丽湖世界科教城展开思路，推进“一区两城”创立作业协同展开。

　　（一）整体点评工程建造项目造价处理方面。审计了市公安局、城管和归纳执法局、深圳市机场（集团）有限公司（以下简称机场集团）等单位，关键重视2016至2018年建造项目工程造价处理状况。2016至2018年，市公安局、城管和归纳执法局、机场集团等3家单位共担任建造项目632个，出资总额为194.9亿元；共完结561项工程的投标作业，预算价为124.97亿元，合同价为106.03亿元，均匀中标下浮率为15.16%。上述单位别离树立了招投标、收买、预算、规划改变、结（决）算、造价咨询等处理准则，设置了相应职能部分担任建造项目的工程造价处理、合同处理和工期处理等，根本可以依照相关准则进行建造项目的工程造价处理。工程建造项目处理方面。审计了深圳市特区建造展开集团有限公司（以下简称特建发集团）、深圳市人才安居集团（以下简称人才安居集团）和深圳市农产品集团公司（以下简称农产品集团）等单位，关键重视项目建造及资金处理等状况。特建发集团在运营规划、企业转型晋级、严峻项目建造、市外对口协作、进步标准化处理等方面取得必定作用。人才安居集团不断进步运营处理水平，打造人才安居住宅投融资渠道，人才安居住宅建造、收买渠道，方针性人才住宅供给渠道以及方针性、专业化、规划化的住宅租借渠道。农产品集团经过建造实体批发商场、电子商务、供给链处理以及财物运营四大事务板块，推进农产品批发商场转型晋级，保证“菜篮子”供给；完善以实体批发商场网络为中心，以海吉星会员服务渠道、电子商务渠道、食品安全检测认证渠道等组成的“1+9”供给链增值服务渠道，保持在全国农产品批发商场作业的领先地位。（二）首要问题1．规划阶段的工程造价处理不行标准。一是未经过严厉的可行性研讨和鉴定程序。审计查看了市公安局、城管和归纳执法局、机场集团等单位19个建造项目，其间17个项目的可行性陈述未施行技能经济方案比选相关研讨。审计发现，2016至2018年，市城管和归纳执法局施行的部分美化进步项目未供给可行性点评陈述。二是未采纳有用办法进行出资操控。上述19个建造项目中，有14个项目的规划合同未清晰施行限额规划的条款。2．招投标阶段的工程造价处理不到位。一是投标规划区分失误构成丢失糟蹋。因为机场集团区分的工程投标规划与已竣工工程呈现重合，导致投标清单中的排水箱涵工程量比实践工程量虚高近50%。因为投标文件施行规费包干，该工程相应多计规费开销80万元。二是未经过商场询价合理承认投标投标限价。市公安局有5个项目未经过商场询价合理承认招投标限价，直接选用批复的项目预算或概算金额，难以实在反映项目造价水平，未能充沛发挥投标的竞争机制作用，投标作用显现中标下浮率偏低。3．规划改变阶段的工程造价处理不谨慎。一是规划改变不符合协议构成抢占政府资金。机场集团将托付代建处理协议清晰由企业出资承当的3项工程费用列入政府出资，抢占政府资金约408万元。二是工程处理不严引起改变签证构成丢失糟蹋。因为已施工内容与其他项目重合，市城管和归纳执法局下属单位有1个景象照明项目部分工程需罢工，发生了改变签证费用，构成丢失糟蹋，触及金额25.49万元。4．工程结（决）算阶段施行主体责任仍较为短缺。一是前期作业不到位。因为投标工程量清单存在缺漏项等要素，市公安局、城管和归纳执法局、机场集团等单位有120项工程存在结算审阅价超合同价的状况，超出金额5.87亿元。市城管和归纳执法局下属单位担任的深圳市卫生处理厂（新建）工程，在不具备开工条件的状况下提早开工，导致出资添加159.74万元。二是工程造价结算审阅不到位。机场集团送审的2个项目工程造价核减率别离为7.48%、4.77%，市城管和归纳执法局下属单位送审的1个项目工程造价核减率为8.11%，建造单位未能严厉施行工程造价结算审阅的主体处理责任。5．部分项目建造处理不标准。一是部分项目建造缓慢。人才安居集团担任建造的盐田第八期人才住宅、高新公寓棚户区改造、坪山区人才安居中芯世界等项目展开滞后。特建发集团城市地下归纳管廊、才智停车库、海洋新城围填海等8个项目未完结出资预算方针。因为前期作业不到位、项目处理不善等要素，农产品集团没有按要求于2018年12月底完结光亮公益性农批商场项目悉数作业，深圳世界农产品物流园菜篮子工程项目没有按要求于2017年9月竣工。二是未按协议约好付出费用。市城管和归纳执法局下属单位有3个工程提早付出工程款，提早天数最长达345天，触及金额总计323.73万元。三是部分项目资金未按方案开销。2016至2018年，因为资金预算编制不精确、不科学，建造项目推进不力等原因，市公安局、城管和归纳执法局、机场集团等单位的项目资金未按方案开销，沉积资金7.37亿元，占方案总出资40.94亿元的17.99%。（三）审计处理1．关于规划阶段工程造价处理不行标准的问题。审计主张，市公安局、城管和归纳执法局、机场集团要对规划阶段的工程造价进行关键操控，仔细展开可行性研讨，严厉施行预算鉴定相关准则，对规划方案进行技能、经济的效益点评，完结建造项目全周期本钱最优。2．关于招投标阶段工程造价处理不到位的问题。审计主张，机场集团要严厉施行托付代建处理协议，严厉工程造价处理。市公安局要参照建造工程造价处理规则相关条款，标准信息化工程造价作业。3．关于规划改变阶段工程造价处理不谨慎的问题。审计主张，机场集团要严厉施行改变程序，照实列支项目出资，标准政府资金处理运用。市城管和归纳执法局要催促下属单位严厉改变签证处理，加强和谐交流，防止建造项目重合构成丢失糟蹋。4．关于工程结（决）算阶段施行主体责任仍较为短缺的问题。审计主张，市公安局、城管和归纳执法局、机场集团要实在施行主体责任，进步工程造价处理和出资操控水平，做好合同价操控，加大工程结（决）算审阅力度，进步审阅质量。市城管和归纳执法局要催促下属单位做好前期作业。5．关于部分项目建造处理不标准的问题。审计主张，特建发集团和人才安居集团要科学拟定项目展开方案，加强项目展开完结状况的绩效查核，保证项目如期保质保量完结。农产品集团要加速光亮公益性农批商场项目和深圳世界农产品物流园菜篮子工程项目建造，保证项目顺畅完结。市城管和归纳执法局要催促下属单位严厉施行财政处理准则，按规则付出工程款。市公安局、城管和归纳执法局、机场集团等单位要强化预算束缚，科学编制资金预算，加速建造项目施行，充沛发挥资金效益。

　　（一）整体点评高等教育展开方面。审计了中山大学·深圳校区、哈尔滨工业大学（深圳）校区财政补助资金运用状况，关键重视办学方针完结、经费出入和内控准则建造等状况。中山大学·深圳校区、哈尔滨工业大学（深圳）校区树立了内部财政处理准则，整体上可以依照项目方案和资金用处开销，在人才培养、学科建造、科学研讨等方面取得必定展开。招生规划不断扩展，到2018年末，中山大学·深圳校区建成医学院、公共卫生学院等10个学院，在校生4204人；哈尔滨工业大学（深圳）校区设有10个学院和1个研讨院，具有50个部级、省级、市级立异载体，全日制在校生4917人。学科建造迈上新台阶，到2018年末，中山大学·深圳校区设置本科专业12个，增列航空宇航科学与技能、操控科学与工程共2个一级学科硕士点，设置病原与流行症防控二级学科；哈尔滨工业大学（深圳）校区获批广东省高水平大学关键学科建造高校，材料科学与工程、计算机科学与技能、机械工程、环境科学与工程等4个学科被列为关键学科。科学研讨取得新作用，2017至2018年，中山大学·深圳校区获国家严峻项目立项1项，获发明专利36项；哈尔滨工业大学（深圳）校区取得中国专利奖、广东省科技进步一等奖。作业教育展开方面。审计了深圳市作业教育校外公共实训基地运营状况、市残联作业技能练习项目等，关键重视方针办法施行、经费运用和项目处理状况。市教育局、人力资源保证局于2013年展开作业教育校外公共实训基地建造作业，为作业院校师生供给练习或承当实习实训使命，加大作业教育校企协作力度。到2018年末，全市9所作业院校共确定实训基地161家，投入建造经费1.2亿元。2016至2018学年，作业院校向学生、实训基地地点企业发放补助算计1.33亿元，实训基地依照作业认知、作业体会、专业学习、专业见习、岗位练习和顶岗实习等6个层次安排实习实训，树立了产教交融的人才培养形式。市残联经过拟定残疾人权益保证等一系列文件，为保证和保护残疾人权益奠定了根底。（二）首要问题1．项目方针未达预期。一是高等教育招生规划与方针距离较大。依据办学协议书，到2020年，哈尔滨工业大学（深圳）校区在校生要到达9000人，其间本科生5500人。到2018年末，在校生为4917人，其间本科生1709人，2020年要到达招生方针存在必定应战。二是中山大学·深圳校区第一阶段建造未如期完结。依据办学备忘录，2015年9月至2018年8月，中山大学·深圳校区第一阶段要完结4至5个学院的根底设备建造。但到2019年8月，因为征地拆迁等原因，仍未完结第一阶段的根底设备建造，比备忘录规则的时刻延迟了2至3年，现在接收的学生均在广州校区培养。三是市残联的残疾人作业技能作业练习项目未充沛发挥效益。2016年8月至2019年6月，市残联经过安排经费、给予补助等，共投入5,882万元，为智力及精力残疾人供给作业技能作业练习，推进智力及精力残疾人揭露作业和融入干流社会活动。到2019年6月底，仅有2名智力残疾人完结揭露作业。承受练习人数162人，仅占全市作业年龄段智力及精力残疾人4710人的3.44%，获益人数掩盖率低。2．科研项目施行处理不到位。一是部分项目推进缓慢或未如期完结。2018年3月，中山大学·深圳校区签订了16个科研项目书，预算总额为749.51万元。到2019年8月底，该校区仅按规则提取了129.67万元处理费等，未发生任何其他开销，资金施行率仅为17.3%。审计的哈尔滨工业大学（深圳）校区29个科研项目中，因为建造场所改变、无法满意试验展开条件等原因，有4个项目未如期完结，触及总出资3,950万元。二是项目结余资金未及时统筹运用。到2018年12月底，哈尔滨工业大学（深圳）校区科研项目结余资金算计2,136.42万元，未及时统筹运用，触及258个已结题项目。三是项目信息系统不健全。哈尔滨工业大学（深圳）校区未对科研仪器设备收买树立盯梢机制，项目信息系统和财政数据脱节，不能及时了解科研项目施行展开及作用。3．部分实训基地及经费运用功率较低。一是部分基地未展开实习实训作业。因为实训基地可行性测算不行科学、主管部分未严厉施行确定责任等要素，2016至2018年，共有11家实训基地从树立之日起从未安排过学生实习实训，构成设备搁置和资源糟蹋，触及财政资金1,740万元。二是部分基地接收学生数量严峻不饱和。2016至2017年，共树立61家基地，规划单次最大可接收人数4660人。到2019年8月底，实践单次最大接收人数2523人，搁置率为45.86%。三是实训基地未完结资源同享。实训基地之间未树立相关资源共建同享机制，未自动发布基地的名单、对口专业、地址和包容人数等信息，影响了资源的有用运用。四是建造经费运用率较低。2016至2018年，实训基地建造经费预算算计7,010万元，未运用2,573.73万元，占比36.72%。其间，2018年实训基地建造经费预算2,350万元，未运用2,171.02万元，占比92.38%。（三）审计处理1．关于项目方针未达预期的问题。审计主张，哈尔滨工业大学（深圳）校区要创造条件，尽力扩展本科生招生规划。中山大学·深圳校区要加强与市修建工务署的交流和谐，推进深圳校区尽早建成。市残联要完善智力及精力残疾人阶梯式归纳作业恢复服务项目相关处理准则，强化绩效方针处理和责任意识，进一步进步项目效益。2．关于科研项目施行处理不到位的问题。审计主张，中山大学·深圳校区、哈尔滨工业大学（深圳）校区要健全科研项目监督处理机制，及时展开项目资金绩效点评，保证项目顺畅展开和经费有用运用。哈尔滨工业大学（深圳）校区要及时统筹运用项目结余资金，进步科研资金运用效益；加强科研项目信息系统建造，全面及时把握项目展开和资金付出状况。3．关于部分实训基地及经费运用功率较低的问题。审计主张，市教育局、人力资源保证局要严厉按程序鉴定实训基地，加强对已树立基地的查看点评，完善资源共建同享机制，树立基地搁置糟蹋黑名单准则。各作业院校要结合实践需要和对口专业申报实训基地，拟定合理的实习方案，充沛调度安排基地资源，进步基地及经费运用功率。

　　（一）整体点评水污染处理方面。盯梢审计了水污染处理建造方案施行状况和沙湾河流域水环境归纳整治工程，关键重视项目建造、拨乱反正、管网建造、河道整治等状况。市政府建立全市水污染处理指挥部，施行作业使命清单处理准则，各责任单位根本可以依照年度方案推进水污染处理项目建造。2018至2019年，共安排治水提质项目724个。2018年，建成污水管网2855公里，完结7146个小区拨乱反正改造，整治河道179.33公里，建成5座治污设备，完结7座水质净化厂提标改造。2019年，方案新建污水管网302.43公里，修正改造存量管网863.45公里，完结3332个小区拨乱反正改造，消除1467个小微黑臭水体。到2019年9月底，新建污水管网295.72公里，修正改造管网337.45公里，完结3317个小区拨乱反正改造，完结962个小微黑臭水体整治。其间，龙岗区已完结年度新建污水管网使命，福田区已完结年度修正改造存量管网使命，福田区、南山区、宝安区和龙华区已完结年度小区拨乱反正改造使命，各区（新区）小微黑臭水体整治正在进行中。沙湾河流域水环境归纳整治工程主体工程已根本完结，沿河截污系统全线贯穿。水质净化方面。审计了布吉等6座水质净化厂运营状况，关键重视2016年至2019年9月运营状况和运营保护费用开销处理状况。布吉水质净化厂（一期）、葵涌水质净化厂、水头水质净化厂、观澜水质净化厂（二期）、龙华水质净化厂（二期）、横岭水质净化厂（二期）等6座水质净化厂的规划日处理量算计113万立方米，出水水质到达《乡镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准。2014年起，市水务局引进第三方安排展开排水设备巡检，出台《深圳市城市污水处理厂运营质量处理方法》等，标准对运营企业的监管和查核，活跃推进水质净化厂提速增效，促进流域水环境改进。2016年1月至2019年9月，上述6座水质净化厂共开销运营保护相关费用15.67亿元，资金来源于污水处理费、部分预算安排和水务展开专项资金。（二）首要问题1．水污染处理项目建造处理不到位。一是部分项目方案施行展开滞后。因为无法处理规划答应和林地占用手续等原因，2019年安排的307个水污染处理项目中，有54个项目施行展开滞后于年度方针。沙湾河流域水环境归纳整治工程方案于2019年8月14日竣工，但因为部分施行内容未获批阅经过、影响出行安全等原因，到2019年9月底，工程形象展开为85.5%，展开滞后于合同工期。二是单个项目建造内容重合。2019年水环境归纳整治项目中，沙湾河（干流）、简坑河流域水环境处理工程有11个子项目，与沙湾河水环境归纳整治工程的部分建造内容重合。沙湾河流域水环境归纳整治工程有1项清淤工程，与龙岗区南湾街道办事处2项清淤工程的施工规划和部分建造内容重合，存在财政资金丢失糟蹋的危险。2．水污染处理项目资金监管不标准。一是部分项目超前付出工程款。到2019年9月底，沙湾河流域水环境归纳整治工程形象展开为85.5%，敷衍工程及监理展开款3.62亿元，实付3.78亿元，超前付出1,626.42万元。二是未经审阅付出工程款。沙湾河流域水环境归纳整治工程的规划断面测绘作用未经监理单位审阅，未报建造单位承认，市水务局下属单位存在未核实该工程实践工程量付出工程展开款的问题。3．水质净化项目运营效益欠安。一是部分水质净化厂未到达环境效益方针。因为排水管网不行完善等原因，葵涌、水头号2座水质净化厂进水量、进水浓度长时间低于规划标准，污染物年度实践消减量均在规划方针的55%以下，运转效能未得到充沛发挥。二是部分水质净化厂服务规划内污染排放存在危险。2019年1至7月，龙华、横岭等2座水质净化厂进水有17次超出正常的市政污水进水水质领域，服务规划内污染排放存在危险。三是未按规则监管水质净化厂的财政状况。到2019年9月，葵涌、水头号2座水质净化厂的2017至2018年度财政陈述，以及其他4座水质净化厂2017至2019年度财政陈述均未按规则年审，历年财政陈述也未按规则向社会发布，不利于了解水质净化厂的运营本钱和赢利水平。（三）审计处理1．关于水污染处理项目建造处理不到位的问题。审计主张，市水务局、各建造单位要提早点评拟建项目现状，科学合理拟定建造内容，防止相邻建造项目的建造内容重合。市水污染处理指挥部办公室、各责任单位要仔细剖析项目展开滞后原因，加速推进项目建造，保证如期完结治水提质使命。2．关于水污染处理项目资金监管不标准的问题。审计主张，各建造单位要严厉依照规则，在保证工程量计量精确及时、质量证明文件实在牢靠的前提下，依据工程实践展开，以合同约好的付出份额付出工程款。3．关于水质净化项目运营效益欠安的问题。审计主张，市水务局要安排相关单位进一步完善污水管网建造，进步污水搜集率，进步水质净化厂运营绩效，加强对水质净化厂服务规划内的工业废水污染、面源污染的监管和排查，逐渐消除水质危险。要严厉按规则监督水质净化厂运营方，按年度审计并向社会揭露财政陈述，实时把握运营本钱和赢利水平，节省财政资金。

　　（一）全面进步立异才能，促进经济高质量展开。从科技立异项目绩效状况来看，项目处理、资金扶持、统筹规划等方面仍存在缺少，必定程度上影响了立异驱动展开战略的施行成效。各单位要紧紧捉住粤港澳大湾区、中国特色社会主义先行示范区“双区”建造的严峻机会，坚持质量第一，环绕构建现代化经济系统、区域归纳立异生态系统和全面深化革新准则系统，高起点策划科技立异作业，推进经济展开完结质量革新、功率革新、动力革新。要统筹规划、集聚展开严峻科技工业，关键扶持一批有实力有潜力的立异型企业，统筹对中小微企业的普惠，培养一批生长性高、立异才能杰出的中小微企业，构成大中小企业协同展开的格式。要结合部分责任杰出关键、精准发力，做好方针的有用联接，完善绩效处理机制，组成高水平的新式科技战略智库，推进全市归纳立异实力进一步增强，科学研讨、技能立异和作用转化才能协同进步。（二）坚持以公民为中心，促进社会高质量展开。从根底设备、教育展开、资源环境项目绩效状况来看，一些民生项目的建造方针未达预期，完结幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有保养、住有宜居、弱有众扶的方针负重致远。各单位要深化贯彻施行《关于支撑深圳建造中国特色社会主义先行示范区的定见》，完善民生保证系统，推进高等教育高水平展开，打造世界一流作业院校，实在进步市民的取得感、安全感、美好感。要加速推进交通项目建造，带动粤港澳大湾区归纳运送通道建造。要深化饯别绿色展开理念，坚持源头处理、全面截污、会集处理、合格排放、清淤补水、岸绿景美、便民配套的作业思路，完结全市规划全面彻底消除河流水体黑臭，首先构成共建共治同享一起富裕的民生展开格式。（三）饯别新担任新作为，推进城市处理系统和处理才能现代化水平不断进步。党的十九届四中全会着重，要构成决议计划科学、施行坚决、监督有力的权利运转机制，保证党和公民赋予的权利一直用来为公民谋美好。各单位要加大严峻方针办法贯彻施行力度，依照方针要求，拟定好时刻表、路线图，在中心革新顶层规划和战略布置下，施行归纳授权革新试点，深化革新、先行先试，携手港澳和大湾区其他城市一起打造充满活力的世界级城市群。要健全党一致领导、全面掩盖、威望高效的监督系统，强化审计作业与纪检监察、巡视巡察作业的贯穿联动，强化对权利运转的限制和监督，为深圳尽力创立社会主义现代化强国的城市典范作出更大奉献。