发布时间：2022-03-24 12:36:24 来源：火狐官方站点

　　受福建省公民政府托付，现将福建省2021年预算实施情况及2022年预算草案提请省十三届人大六次会议审议，并请省政协各位委员和其他列席人员提出定见。

　　2021年是党和国家历史上具有里程碑含义的一年，也是局面“十四五”、敞开新征途的重要一年。全省各级各部分坚持以习新时代中国特征社会主义思维为辅导，全面遵从党的十九大和十九届每次全会精力，深化学习遵从习总书记在福建调查时的重要讲话精力，仔细实施党中心、国务院抉择方案布置及省委和省政府作业要求，严厉实施省十三届人大五次会议关于预算的抉择，坚持稳中求进作业总基调，坚持活跃的财务方针提质增效、更可继续，实施落细“五促一保一防一控”，抓实抓好保作业、保民生、促展开，稳固拓宽疫情防控和经济社会展开效果，财务出入作业平稳，为我省完结“十四五”杰出局面，全方位推动高质量展开逾越供应有力的财力支撑。

　　据快报核算，全省一般公共预算总收入5743.84亿元，添加11.3%，其间，当地一般公共预算收入3383.38亿元，添加9.9%。全省一般公共预算开销5210.92亿元（含中心补助收入、上年结转和一般债券组织的开销），同口径添加7.5%。

　　省本级当地一般公共预算收入304.76亿元，添加3.6%。省本级一般公共预算开销577.55亿元（含中心补助收入、上年结转和一般债券组织的开销），添加12.6%。

　　全省政府性基金预算收入3342.72亿元，下降2.5%，首要是国有土地运用权出让收入下降。全省政府性基金预算开销4161.63亿元（含中心补助收入、上年结转和专项债券组织的开销），同口径添加0.1%。

　　省本级政府性基金预算收入21.49亿元，添加2.2%，首要是彩票公益金增收。省本级政府性基金预算开销37.73亿元（含中心补助收入、上年结转和专项债券组织的开销），下降30.4%，首要是专项债券组织的开销削减。

　　全省国有本钱运营预算收入111.82亿元，下降25.3%，首要是受疫情影响企业赢利下降以及部分区域一次性产权转让项目收入下降。加上上年结转收入92.22亿元，收入算计204.04亿元，扣除按规则调入一般公共预算28.31亿元以及年终结余42.45亿元，全省国有本钱运营预算开销133.28亿元，同口径添加91.5%，首要是省本级国有企业本钱金注入添加。

　　省本级国有本钱运营预算收入54.02亿元，添加1.4%。省本级国有本钱运营预算开销98.72亿元，添加572.4%，首要是国有企业本钱金注入添加。

　　全省社会保险基金预算收入2139.75亿元，添加13%，首要是2021年不再实施2020年国家为应对疫情影响出台的阶段性减免企业社保费方针，2021年康复征收后相应添加收入。全省社会保险基金预算开销2052.69亿元，添加9%，首要是享用待遇人数逐年上升，养老金等社保待遇调整进步。结存结余2012.11亿元。

　　省级社会保险基金预算收入1003.33亿元，添加14.7%，首要是2021年不再实施2020年国家为应对疫情影响出台的阶段性减免企业社保费方针，2021年康复征收后相应添加收入。省级社会保险基金预算开销991.48亿元，添加13.9%，首要是待遇规范进步和享用待遇人数添加。结存结余647.39亿元。

　　财务部核定我省政府债款限额11288.2亿元，其间，2021年新增政府债款限额1649亿元，添加0.3%。全省政府债款余额快报数10091.47亿元，其间，一般债款3485.69亿元、专项债款6605.78亿元，严厉操控在核定的限额内，全省债款危险整体可控。

　　2021年，全省共发行政府债券2648.25亿元，其间，新增债券1696.88亿元（含2020年下达2021年发行的专项债券50亿元，不含外债转贷额度2.12亿元），再融资债券951.37亿元。

　　依照预算法及其施行法令、人大预算查看监督要点向开销预算和方针拓宽的有关规则，以及省人大预算抉择和省人大常委会有关审议定见的要求，加强预算出入处理，深化财税体系变革，继续保证和改进民生，厚实做好“六稳”“六保”作业，有力推动经济社会平稳展开。

　　一是推动科技立异脚步加速。坚持把科技作为财务开销要点范畴，加大立异投入，下达43.22亿元，添加31.4%。实施企业研制经费投入分段补助、技改专项举动等惠企方针，深化施行科技立异展开战略，加速培养国家高新技能企业和专精特新“小伟人”企业。支撑推动严重科技专项“揭榜挂帅”攻关，加大对自然科学基金项目等根底前沿研讨支撑力度，新冠病毒冷链消杀和鼻喷疫苗等严重技能难题接连霸占。继续推动福厦泉自主立异演示区建造，新增2家省立异试验室和一批省级以上立异途径。支撑深化施行“海纳百川”高端人才集算方案，下达8亿元，加强立异人才引入和培养，推动我省经济展开从要素驱意向立异驱动改变。立异完善新时代科技特派员财务支撑办法，完结创业和技能服务在行政村和三次工业全掩盖。

　　二是促进工业展开提速增效。支撑做强主导工业，着力培优扶强龙头企业，培养展开一批超千亿要点工业集群。优化整合省级财务出资的6支政府出资基金，规范基金处理准则，上线作业基金云途径，支撑工业加速展开。支撑数字技能浸透赋能，下达数字经济、数字福建等方面资金20.12亿元，支撑人工智能、5G、物联网等新式根底设备以及高效便民数字政府等建造。整合现代海洋经济工业、“丝路海运”航线亿元，支撑海洋经济展开。

　　三是助推商场主体加速展开。实施制造业企业研制费用加计扣除、免征契合条件小规划纳税人增值税等各项准则性和阶段性减税降费办法，估计全省累计新增减税降费超230亿元。严厉实施制造业中小微企业阶段性税收缓缴、煤电企业“减、退、缓”税方针，缓解企业资金困难和运营压力。争夺平潭归纳试验区个人所得税、企业所得税优惠方针实施期限延伸至2025年末，并在企业所得税优惠目录增列12个条目。发挥财务金融协同联动效果，在2020年树立两期中小微企业纾困专项资金借款的根底上，继续组织2亿元财务贴息资金，新树立两期共200亿元的中小微企业纾困专项资金借款，借款年化利率不逾越3.35%，惠及企业5473家。我省财务金融协同联动作业在全国财务作业视频会议上作经历沟通，“中小微企业纾困贷”项目在我省年度金融立异项目评选中荣获榜首名。

　　四是支撑出资消费稳步添加。全省新增债券资金1649亿元，首要投向中心及省委和省政府确认的交通、农林水利、生态环保、市政和工业园区根底设备、社会作业等要点范畴，共支撑1572个公益性项目，其间，省要点项目210个，有用发挥债券资金出资拉动效果。多途径筹集省级以上资金129.74亿元，推动全省铁路、公路、港口、民航机场等交通根底设备互联互通。加强PPP项目处理，全省累计落地项目325个，总出资3262.5亿元，落地率居全国前列。出台施行省技改项目融资专项支撑方针，下降企业技改融本钱钱，引导企业加大技改出资力度，全年授信批阅技改项目借款254亿元，签约金额68亿元。下达14.27亿元，有用实施促外经贸促消费方针，大力推行“单一窗口+出口信保”方针、服务小微企业4204家，推动跨境电商、海外仓等新业态新形式加速展开，疏通国际跨境物流，实施外资到资正向鼓舞方针，支撑建造“两国双园”，推动我省进出口完结高速添加。对外财经沟通协作获得新打破，活跃争夺亚洲根底设备出资银行等国际金融组织对我省支撑，初次完结与法国开发署借款协作。支撑展开“全闽乐购”活动，活跃打造“福茶、福酒、闽菜、闽品、万福商旅”等特征消费品牌，支撑福茶网等各类专业途径建造。

　　一是民生投入继续加大。遵从以公民为中心的展开思维，克勤克俭、节用为民，继续添加民生福祉的投入，尽力增强公民大众的获得感、幸福感、安全感。全省民生开销3926.89亿元，添加8.5%，占一般公共预算开销75.4%，继续坚持在七成以上。其间，教育开销1083.85亿元，添加12.8%；作业和社会保证开销587.85亿元，添加7.1%；卫生健康开销532.63亿元，添加8.1%；交通运输开销272.51亿元，添加27.1%；住宅保证开销127.27亿元，添加11%。做好省委和省政府29项为民办实事项目资金保证，下达相关资金137.19亿元，为年头方案总额的127.7％。

　　二是疫情防控有用保证。全省下达83.79亿元，要点支撑医疗救治体系建造、疫情防控人员补助、设备和防控物资、医疗组织根本建造、应急物资保证、企业复工复产、核酸检测等方面。医保基金全额承当疫苗置办及接种费用，支撑全民免费接种，市县财务按30%份额补助医保基金，省级统筹中心资金对市县财务担负部分补助60%。依照同级保证的准则，做好应检尽检8类要点人群和当令抽检5类要点人群核酸检测经费保证。从第四期中小微企业纾困专项资金借款中调剂40亿元借款规划，支撑省内中高危险区域地址县（市、区）内受疫情影响呈现运营困难的中小微企业加速复工复产。一起，支撑莆田、厦门、泉州等地打赢集合性疫情歼灭战。做好涉疫区域困难大众根本日子保证，为涉疫区域困难大众每人增发300元的一次性暂时日子补助。

　　三是社会保证体系愈加健全。下达作业补助资金8.73亿元，进步公共作业服务水平，支撑高校毕业生、作业困难人员等作业创业。继续展开职业技能进步举动，共训练97.04万人，发放补助15.8亿元。接连23年进步企业退休人员养老金，到达人均每月2926元。下达城乡居民根本养老保险财务补助资金59.49亿元，补助居民参保缴费和保证养老待遇发放。下达102.9亿元，将城乡居民根本医疗保险政府补助规范从每人每年不低于550元进步到不低于580元。下达困难大众救助补助资金28.05亿元，推动完善困难大众救助补助方针，将省定低保最低规范从4050元进步到4400元。下达7.97亿元，保证残疾人根本日子，支撑残疾人作业展开。下达11.42亿元，实施优抚对象日子和医疗保证待遇，接连20年进步部分优抚对象抚恤和日子补助规范。

　　四是社会作业全面展开。严厉实施教育开销“两个只增不减”，下达教育范畴项目资金100.09亿元，深化施行城区学位扩容和单薄学校改进与才能进步方案，推动根底教育均衡优质展开，支撑新建、改扩建公办幼儿园212所，施行职业院校“双高方案”和产教交融，支撑“双一流”高校和老区苏区高校建造，健全全掩盖学生赞助体系，赞助学生逾百万人次。支撑国家区域医疗中心项目和省儿童医院、省妇产医院等省属医疗卫生组织项目建造。下达20.2亿元，将根本公共卫生人均筹资规范从74元进步到79元。支撑县域医共体才能进步和新一轮医疗“创双高”，施行卫生健康高层次人才队伍建造方案，加速推动卫生健康作业展开。支撑村庄区域性养老服务中心建造，展开居家和社区养老试点。统筹9.92亿元，支撑应急处理体系建造，加强安全出产、消防事务、防灾减灾救灾等范畴经费保证。下达文旅补助经费4.13亿元，促进我省文明旅行深度交融，继续打响“新鲜福建”“全福游有全福”品牌，支撑福州顺畅举行世遗大会、泉州成功申报世遗项目。保证建党100周年系列活动、省艺术节、海丝电影节等圆满完结。下达9.96亿元，支撑南平筹办省运会，助力我省运动健儿获得东京奥运会、陕西全运会历史性打破等。

　　一是生态省建造继续深化。坚持资金投入与污染防治攻坚战使命相匹配，会集财力施行蓝天、碧波、碧海、净土四大工程。立异财务引导机制，健全完善生态维护补偿准则，拨付2.16亿元支撑武夷山国家公园施行生态补偿，进步自然生态管护才能和水平。组织各地加强严重项目储藏策划，中心对我省九龙江流域山水林田湖草沙一体化维护和修正工程等生态范畴竞争性资金支撑33.5亿元，带动出资102.72亿元。下达国家生态文明试验区补助资金和省级配套资金7.7亿元，带动出资14亿元，支撑施行环武夷山国家公园、长征出发地、林业变革演示区等生态文明试验区严重项目。下达1.4亿元，支撑我省工业园区循环经济建造、绿色工厂建造和动力运用等。支撑创立榜首批10个省全域生态旅行演示县（市、区）、17家全域生态旅行小镇和2个全国村庄旅行要点镇。支撑编制施行二氧化碳排放达峰举动方案，支撑我省参加全国碳买卖商场联建。

　　二是村庄复兴全面推动。健全“三农”财务投入安稳添加机制，省级下达105.94亿元，实施各项强农惠农方针办法。将省级财务专项扶贫资金调整优化为联接推动村庄复兴补助专项资金并坚持投入力度不减，支撑稳固脱贫攻坚效果同村庄复兴有用联接，坚决守住不发生规划性返贫底线。支撑特征现代农业高质量展开。推动村庄供水稳固进步、安全生态水系建造和水土流失归纳处理。支撑打造1000个村庄复兴试点演示村和一批要点特征乡镇、村庄复兴实绩杰出村，推动点上试点向面上拓宽。拟定调整完善土地出让收入运用规划优先支撑村庄复兴的施行方案，清晰到“十四五”期末全省土地出让收益用于农业村庄份额到达50%以上。完善粮食主产区利益补偿动态机制，对产粮大县实举动态奖赏。争夺村庄归纳变革中心奖补资金4.5亿元，支撑我省展开美丽村庄建造试点、村庄归纳性变革试点和国家级田园归纳体建造试点。

　　三是城乡建造质量不断进步。下达113.83亿元，并从中组织3亿元正向鼓舞机制资金，推动各地抓好寓居、交通、水环境、面貌、处理五大质量进步和典型样板工程建造。统筹用好乡镇保证性安居工程专项资金，支撑公租房保证、棚户区改造、老旧小区改造、展开住宅租借商场试点及保证性租借住宅建造，做好全省保证性安居工程作业。支撑南平、龙岩成功入围全国20个体系化全域推动海绵城市建造演示城市，均将获得中心奖补资金9亿元，带动出资96.73亿元。

　　四是区域展开愈加和谐。加大省对市县搬运付出补助力度，下达各类补助资金1426.31亿元，其间，县级根本财力保证补助资金、均衡性搬运付出补助资金别离添加24.8%、10.1%。在按财力分类分档补助的根底上，对老区苏区县严重民生搬运付出补助份额添加10个百分点。经过添加奖补资金、上浮补助规范、进步核算系数等办法，加大对困难区域的歪斜力度，支撑少量民族和民族区域展开经济、文明和社会作业。完善底层“三保”预算事前查看机制，归入审阅规划的县（市、区）份额进步到53%，比财务部要求高出18个百分点，强化“三保”开销优先次序，保证兜住“三保”底线。支撑山海协作厚实推动。支撑援疆援藏、闽宁协作不断深化。

　　一是财税体系变革稳步展开。科学编制《福建财务“十四五”规划》，清晰加速树立现代财税体系的详细举动，并仔细组织施行。仔细实施国务院关于进一步深化预算处理准则变革的布置，省级全面施行零基预算，一起挑选3个设区市本级、8个县（市、区）展开变革试点。推动出台医疗卫生、应急救援、自然资源等3个分范畴省与市县财务事权和开销职责区分变革方案。继续深化税收准则变革，清晰全省契税适用税率为3%以及城市维护建造税纳税人地址地的详细地址，推动契税法、城市维护建造税法在我省落地施行。

　　二是政府债款处理不断加强。强化政府债款限额处理和预算处理，做细做实偿债方案，全省政府债款还本付息资金悉数准时兑付。加强专项债券资金运用监管，清晰投向范畴制止类项目清单，规范用处调整，拟定专项债券项目资金绩效处理办法，进步债券资金运用效益。立异债券发行处理，初次发行分年还本政府债券，滑润债券存续期内偿债压力；初次经过商业银行货台商场面向个人和中小组织出资者发行政府债券，进一步拓宽政府债券发行途径。

　　三是预算绩效处理深化施行。将绩效理念和办法融入预算编制、实施和监督全过程，对35项请求2022年度新增树立的专项资金展开事前绩效点评并整合归并为13项，对69项2021年新树立的专项资金探究展开事中绩效点评，对21项严重方针和项目展开过后财务点评，加强绩效效果与预算组织、方针调整相挂钩，推动预算绩效处理提质增效。厚实推动市县预算绩效处理，市级层面和省级演示县根本建成全方位、全过程、全掩盖的预算绩效处理体系。依据财务部查核效果，我省当地预算绩效处理作业查核居全国第六位，11个县进入全国县级财务处理绩效归纳点评前200名。

　　四是国资国企变革协同推动。继续推动实施国企变革三年举动方案。有序推动我省划转部分国有本钱充沛社保基金作业，归入划转规划的75家企业共划转国有本钱129亿元。仔细实施国有金融本钱出资人职责，支撑并认购兴业银行发行可转债弥补本钱，支撑兴业证券发动配股再融资，推动省属金融企业继续做强做优做大。加强对省级文明企业改制重组、严重投融资及财物买卖等严重事项处理，促进国有财物保值增值。继续推动省级行政作业单位运营性国有财物会集统一监管，完善财物装备规范体系，加大存量财物盘活处置力度，进步财物运用效益，54家企业、9.76万平方米租借类财物划搬运交作业顺畅完结。

　　一是依法承受监督有用实施。仔细实施省人大及其常委会关于福建省2021年预算和省级预算调整方案等抉择，精心组织预算实施，主动协作省人大预算联网监督。严厉依照预算法及其施行法令规则，及时批复部分预算、下达搬运付出资金。依法向省人大及其常委会陈述预算实施、决算、当地政府债款处理、国有财物处理等情况。不断完善服务代表委员作业机制，充沛听取代表委员定见主张，仔细处理主张提案。压实审计整改职责，限时按项逐条实施整改要求。

　　二是财务资金监管继续强化。树立健全常态化财务资金直达机制，监管项目从17项增至27项，触及资金589.72亿元。推动村庄复兴（扶贫惠民）资金在线监管途径提质扩面增效，监管项目从37项增至40项，累计监管资金超310亿元，惠及782.7万人。优化项目出资评定处理，完善准则建造，进步评定功率，全省审减292.25亿元,审减率9.3%。对6项有关疫情防控、惠民惠农等专项资金的申报、拨付、运用、检验情况展开要点查看，我省财务监督作业归纳表现居全国第三位。活跃推动预算处理一体化体系建造，完结上线作业并具有全掩盖条件。我省财务资金监管相关做法在国务院第四次廉政作业会议上作经历沟通。

　　三是“放管服”变革厚实推动。深化政府收购准则变革，用“准则+科技”形式在全国首先完结政府收购全流程电子化操作、网上揭露和全省“一张网”，在财务部“遵从实施中心严重抉择方案布置 深化财务变革展开生动事例”评选中荣获一等奖。会计师事务所树立批阅从法定时限30日压缩到9日，其他公共服务事项均完结即办即知效果。规范我省注册会计师职业次序，对会计师事务所无证运营等四类违法违规行为进行专项整治，相关做法获财务部通报推行。全额减免财物点评职业会员省本级会费，减免75%注册会计师职业会员省本级会费。非税收入收缴电子化和财务电子收据处理变革立异获得成效，在全国首先完结财务电子收据报销入账主动反应，稳步推动诉讼费收缴退付开票全程电子化。

　　四是财务法治建造愈加完善。拟定财务“八五”普法规划，厚实展开以宪法、预算法及其施行法令、会计法等为要点的财务法治宣传教育。深化推行严重财务抉择方案程序、公平竞争查看、合法性审阅等准则，修订完善财务权责清单、行政自在裁量基准、严重行政法律抉择法制审阅等准则，使法治成为财务研讨抉择方案、施行处理、组织法律、供应服务的根本遵从。完善财务行政规范性文件拟定处理办法和存案准则，展开废改立释作业。厚实推动预决算揭露作业，我省预决算揭露度居全国第四位。继续完善内控准则体系，我省成为财务部确认的全国2个省级财务内控作业联系点之一。

　　2021年财务变革展开作业获得的效果，是省委和省政府正确领导、科学抉择方案的效果，是省人大、省政协以及代表委员们加强监督、有力辅导的效果，是各级各部分以及全省公民上下同心、艰苦奋斗的效果。一起，咱们也看到，我省预算实施和财务作业中依然存在着一些困难和问题，首要是：新的经济下行压力和我省经济结构现状影响财务收入添加，疫情局势继续演化添加收入添加的不确认性；各地财务作业呈紧平衡情况，部分底层“三保”开销压力加大；少量市、县（区）政府债款担负较重，偿债压力较大。对此，咱们既正视困难，又坚决信心，将采纳活跃有力办法加以处理。

　　2022年是党的二十大举行之年，也是全面实施省第十一次党代会布置的局面之年。预算编制和财务作业要以习新时代中国特征社会主义思维为辅导，全面遵从实施党的十九大和十九届每次全会精力，深化学习遵从习总书记在福建调查时的重要讲话精力，宏扬巨大建党精力，一直紧记“两个树立”、坚决做到“两个维护”，依照省第十一次党代会、省委经济作业会议布置，坚持稳中求进作业总基调，安身新展开阶段、遵从新展开理念、服务和融入新展开格式，紧扣“四个更大”重要要求，聚集“五个杰出”要害范畴，坚持以供应侧结构性变革为主线，统筹疫情防控和经济社会展开，统筹展开和安全，坚持活跃的财务方针要进步效能，愈加重视精准、可继续，进一步深化预算处理准则变革，加强财务资源统筹，优化财务开销要点和结构，继续做好“六稳”“六保”作业，增强严重战略使命财力保证，大力支撑展开数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济，全方位推动高质量展开逾越，奋力编写全面建造社会主义现代化国家福建华章，以实际举动迎候党的二十大成功举行。

　　一是脚踏实地、科学猜测。坚持收入预算与经济社会展开水平相和谐，与全方位推动高质量展开逾越需求相适应，与活跃财务方针相联接，实施落细各项减税降费方针，保证财务收入安稳添加。

　　二是优化开销、保证要点。坚持党政机关过紧日子，从严操控一般性开销。优化财务开销要点和结构，加强资源统筹。尽力而为、力所能及，加强财务承受才能点评，合理确认财务支撑方针和规范，保证作业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住宅等要点开销。

　　三是精准施策、进步效能。坚持跨周期和逆周期宏观调理方针办法有机结合，坚持经济作业在合理区间。加强财务金融协同联动，激起商场主体生机，活跃扩展有用出资，进步财务方针资金效能。

　　四是深化变革、重视绩效。坚持预算法定，继续深化预算处理准则变革。严厉财经纪律。强化绩效点评效果和审计效果的运用，将绩效处理贯穿预算编制全过程，实在进步财务资金运用效益和资源装备功率。

　　五是防备危险、兜牢底线。坚持财力下沉，加大搬运付出的调理力度，支撑底层政府助企纾困和底层“三保”，兜住兜牢民生底线。政府债款要合理适度，发挥带动有用出资的效果。保险化解当地政府债款危险，增强财务可继续性。

　　全省代编一般公共预算总收入估计添加5%，按5%编制，全省一般公共预算总收入为6031.03亿元；当地一般公共预算收入估计添加5%，按5%编制，当地一般公共预算收入为3552.55亿元。

　　当地一般公共预算收入加上中心补助1297亿元、动用预算安稳调理基金352亿元、调入资金427亿元、中心提早下达新增一般债款限额79亿元，除掉上解中心70亿元，全省收入算计5637.55亿元。依照出入平衡准则，相应组织全省一般公共预算开销5637.55亿元，添加8.1%。

　　省本级一般公共预算收入估计添加1.8%左右，按1.8%编制，省本级一般公共预算收入为310.30亿元，加上中心财务补助收入1216.53亿元、市县财务上解收入315.06亿元、调入资金18.85亿元、动用预算安稳调理基金160亿元、中心提早下达新增一般债款限额67亿元，省级收入算计2087.74亿元，添加7%。

　　依照出入平衡准则，相应组织省级开销2087.74亿元，添加7%，扣除应上解中心开销以及对市县的税收返还和补助开销1433.84亿元、一般债款还本开销13.24亿元、一般债款限额转贷市县开销67亿元，省本级开销573.66亿元，添加5.5%。

　　全省政府性基金预算收入估计添加3%左右，按3%编制，全省政府性基金预算收入为3443亿元，加上中心补助收入11.77亿元、中心提早下达新增专项债款限额693亿元，全省收入算计4147.77亿元。依照以收定支准则，相应组织开销4147.77亿元。

　　省本级政府性基金预算收入估计下降2.4%左右，按-2.4%编制，省本级政府性基金预算收入为20.97亿元，加上中心补助收入11.70亿元、调入专项债券付息资金3.45亿元、中心提早下达新增专项债款限额555亿元，省级收入算计591.12亿元。

　　依照以收定支准则，相应组织省级政府性基金预算开销591.12亿元，扣除新增专项债款限额悉数转贷市县开销555亿元后，省级政府性基金开销36.12亿元，其间：省本级开销16.13亿元、对市县搬运付出19.99亿元。

　　全省国有本钱运营预算收入估计下降2.5%左右，按-2.5%编制，全省国有本钱运营预算收入为109亿元，依据国资预算处理相关规则，扣除按规则调入一般公共预算20亿元，相应组织开销89亿元。

　　省本级国有本钱运营预算收入估计下降5.8%左右，按-5.8%编制，省本级国有本钱运营预算收入为50.91亿元，其间：省国资委监管企业国有本钱运营预算收入17.80亿元、省属金融企业国有本钱运营预算收入32.56亿元、省属文明企业国有本钱运营预算收入0.55亿元。省本级国有本钱运营预算收入加上中心财务国有本钱运营预算补助收入0.18亿元、上年结转收入24.24亿元，省级收入算计75.33亿元。依照国资预算处理相关规则，扣除调入一般公共预算14.43亿元，相应组织省级国有本钱运营预算开销60.90亿元，其间：省本级开销60.72亿元、对市县搬运付出0.18亿元。

　　全省社会保险基金预算收入估计添加8.1%左右，按8.1%编制，全省社会保险基金预算收入为2312.03亿元。依照精算平衡准则，组织全省社会保险基金预算开销2170.66亿元，添加5.7%。当年出入结余141.37亿元。

　　省级编制的4项社会保险基金收入估计添加8.3%左右，按8.3%编制，省级社会保险基金收入为1086.58亿元，其间：企业职工根本养老保险基金收入975.96亿元、机关作业单位根本养老保险基金收入54.77亿元、职工根本医疗保险基金收入53.53亿元、工伤保险基金收入2.32亿元。依照精算平衡准则，组织省级社会保险基金开销1069.86亿元，添加7.9%。当年出入结余16.72亿元。

　　省级四本预算组织开销合计3809.62亿元，扣除新增债款限额悉数转贷市县开销622亿元后，省级四本预算开销3187.62亿元，其间，一般公共预算开销2020.74亿元，政府性基金预算开销36.12亿元，国有本钱运营预算开销60.90亿元，社会保险基金预算开销1069.86亿元。除保作业等开销外，全力支撑省第十一次党代会和省委经济作业会议提出的各项作业使命，对照《省政府作业陈述》布置内容，相应做好以下六个方面的要点开销保证：

　　1.支撑加速建造现代化经济体系。完善财务科技投入安稳添加机制，施行全社会研制投入进步举动，发挥研制费用加计扣除、留抵退税等方针功效，引导企业加大投入。用好福厦泉自主立异演示区建造专项资金，支撑立异途径建造举动，建好福厦泉科技城，打造滨海科技立异走廊。支撑省立异研讨院、省立异试验室等建造，不断进步我省科技展开水平。用好科技立异引导基金，施行立异主体孵化举动，大力扶持首台套严重技能装备研制和推行运用，完善高新技能企业生长加速机制。扩展科研项目经费处理自主权，施行体系机制立异举动，深化推行科技严重专项“揭榜挂帅”“赛马”等准则，加大知识产权维护力度，在全工业推行科技特派员准则。加大人才专项相关资金投入，施行立异人才培养举动，促进人才团队集聚。用好企业技能改造奖补、技改融资支撑等专项资金，加速培养“单项冠军”“专精特新”等立异型企业。支撑推动支柱工业进步、传统优势工业转型、战略性新兴工业展开、工业布局优化、龙头企业培优扶强以及质量、规范、品牌联动等六大工程，高质量做大做强先进制造业。发挥数字经济等专项资金引导效果，加速国家数字经济立异展开试验区建造，促进数字技能与实体经济深度交融。用好海洋服务与渔业高质量展开等专项资金，深化施行海洋经济高质量展开三年举动。发挥“电动福建”建造等专项资金效果，支撑加速建造国家新动力工业立异演示区。统筹文明、旅行等专项资金，支撑创立国家文明工业和旅行工业交融展开演示区，大力展开绿色旅行、红色旅行。发挥省级服务业引导等资金带动效果，加速展开普惠金融、科技金融，大力展开同享经济、途径经济、总部经济等新经济新业态，支撑构建现代服务业体系。坚持“两个毫不动摇”，坚决支撑民营经济高质量展开、民营企业做大做强。

　　2.支撑活跃服务和深度融入新展开格式。加强变革经费保证，继续深化要点范畴变革，深化推动县域集成变革试点、要素商场化装备、“三医联动”、团体林权准则、村庄团体产权准则等变革，推动完结国企变革三年举动使命，厚实做好国有财物归纳陈述作业。支撑外贸新业态新形式展开，鼓舞企业捉住RCEP协议收效机会扩展出口，推动严重外资项目加速落地，深化推动21世纪海上丝绸之路中心区、海丝中心法务区、“两国双园”建造，进步双向出资水平。支撑深化闽港闽澳协作、与东盟东亚国家经贸来往，进步敞开协作水平。充沛发挥福建“侨”的优势，支撑引侨资、聚侨力、汇侨智，招引更多华人华侨回国立异创业。活跃帮扶困难侨民，不断完善贫穷侨根本日子救助保证体系。发挥中心和省级预算内出资、当地政府专项债等资金撬动引领效果，深化施行项目攻坚举动，环绕“两新一重”建造、城乡区域和谐展开，强化项目要素保证，做好项目策划、储藏，活跃扩展有用出资，支撑适度超前布局根底设备建造。用好用足商务展开资金，常态化展开“全闽乐购”活动，支撑打造“福”字号系列品牌，深化施行城乡消费进步举动。深化推动“放管服”变革，进一步加大对优化营商环境的支撑，强化对信息化软硬件设备建造的统筹与投入，加速电子政务建造脚步，进步数字福建、数字政府建造水平，继续打响“便当福建”品牌。

　　3.支撑活跃探究海峡两岸交融展开新路。支撑深化经贸协作，加速建造海峡两岸交融展开演示区。优化台胞台企在闽展开环境，支撑台商出资区等涉台经济协作园区建造。统筹闽台农业协作等资金，继续推动台湾农人创业园、闽台农业交融展开工业园建造。支撑闽台科教交融展开，推动闽台科技协同立异，完善台籍师生来闽作业和肄业保证方针。支撑平潭加大对台先行先试力度，活跃争夺离岛免税方针。促进厦门与金门、福州与马祖首先交融展开。实施各项惠台财税方针办法，完善保证台胞福祉和享用同等待遇的方针和准则，全面实施农业、金融、文教、医卫等各范畴交融展开办法。加速建造“数字榜首家乡”一体化服务途径。健全完善台湾青年来闽实习作业创业方针办法，加强台湾青年作业创业基地建造。支撑施行亲情乡情连续工程，继续深化闽台文明、体育沟通，引入台湾建筑师团队展开乡建乡创陪同式服务，做好海峡论坛、海峡青年节等活动经费保证。

　　4.支撑继续发明高质量日子。坚持作业优先，发挥作业补助资金和赋闲保险基金促作业、保安稳效果，加大对稳岗和训练的支撑力度，保证要点集体作业。充沛发挥扩展学前教育资源专项资金鼓舞效果，支撑新建、改扩建公办幼儿园，大力扶持普惠性民办幼儿园。统筹根底教育质量进步等专项资金，添加城区义务教育学位供应，加速推动城乡教育一体化和优质均衡展开，保证“双减”方针落地收效。大力支撑我省高等教育高质量展开，加大职业教育展开和高校进步办学水平专项投入，深化实施高水平职业院校和专业建造方案，施行新一轮“双一流”建造方案，支撑部省战略协作方案，推动市属高校处理体系变革。支撑大力展开晚年教育，扩展晚年教育资源供应。完善医疗卫生作业投入机制，施行优质医疗资源提质扩容、中医药传承立异、公共卫生服务才能进步等工程，推动健康福建建造。加强对二孩、三孩生育方针和配套支撑办法经费投入。统筹大众体育、体育工业展开等专项资金，支撑体育作业、体育工业和谐展开，继续施行全民健身场地设备建造进步工程，做好第18届国际中会和第17届省运会资金保证。补齐公办养老组织短板，支撑民营养老组织建造，推行居家社区养老形式、经历。全面施行全民参保方案，对接企业职工根本养老保险全国统筹，健全多层次养老保险体系。完善医保筹资机制，健全城乡社会救助保证体系，推动赋闲保险省级统筹。坚持“房住不炒”，用好相关补助资金，继续推动保证性安居工程建造。丰厚大众日子，推动要点区域博物馆、图书馆等公共文明场所错时延时敞开、学校体育设备有序敞开。统筹文明专项等资金，加速展开文明作业，健全公共文明服务体系，施行福建优异传统文明传承展开工程，支撑播送影视作业展开，推动考古遗址公园、福州古厝、长征国家文明公园等建造。支撑昌盛展开哲学社会科学、档案、当地志等作业。

　　5.支撑统筹城乡展开建造生态文明。把生态环境资金投入作为根底性、战略性投入予以要点保证，支撑以更高规范施行蓝天、碧波、碧海、净土四大工程，深化生态维护补偿准则等变革，继续推动生态省建造，建好国家生态文明试验区。完善碳达峰、碳中和“1+N”方针体系，有序推动动力低碳转型。统筹山水林田湖草沙体系处理，加速武夷山国家公园建造，继续体系推动闽江、九龙江全流域生态环境维护，施行要点海域海岸带维护修正、生物多样性维护、抛弃矿山生态修正等一批严重工程，进步生态体系安全和质量。继续推动全域生态旅行演示县（市、区）和全域生态旅行小镇建造。推动区域和谐展开，支撑施行强省会战略、厦门建造高质量展开引领演示区、厦漳泉都市圈一体化展开，健全闽东北、闽西南两大协同展开区建造机制。完善“老区优先、恰当歪斜”方针体系，推动老区苏区老工业基地转型晋级，支撑龙岩、三明建造闽西革新老区高质量展开演示区，支撑三明、南平、龙岩林业变革展开归纳试点，引导更多资源向老区苏区集聚。加强东西部协作和对口援助，做好援疆援藏、闽宁协作作业。支撑全面施行村庄复兴战略，坚持稳固拓宽脱贫攻坚效果同村庄复兴有用联接，支撑各地展开特征富民工业，施行特征现代农业高质量展开工程和种业复兴举动，实施最严厉的犁地维护准则，加速高规范农田建造，深化“万企兴万村”举动和“一村一品”建造，继续展开村庄人居环境整治，推动村庄建造举动。支撑施行城市更新、新区组团、生态绵绵、交通灵通、安全耐性等工程，推动海绵城市建造、城市日子污水处理和废物分类等，继续进步城市功用质量。

　　6.支撑建造安全福建。慎终如始做好常态化疫情防控作业，继续做好疫苗及接种费用、要点人群核酸检测等经费保证。支撑强化社会处理，全面展开“八五”普法作业，做好政法经费保证，支撑建造立体化信息化社会治安防控，推动扫黑除恶常态化。加强妇女、儿童、老龄、残疾人作业展开资金投入，支撑工青妇等群团组织更好发挥效果。活跃推动民族宗教作业高质量展开，大力支撑少量民族区域加速展开。继续做好新时代双拥作业，支撑部队建造，做好退役军人事务作业，推动军民交融展开。用好优抚作业单位和勇士留念设备补助专项资金，加强勇士留念设备维护处理和社会优抚作业。支撑强化安全职责，加强安全出产、应急救援经费投入，严厉实施安全出产职责制，推动完结专项整治三年举动方针使命。用好保供促销工程、引粮入闽奖赏专项等资金，支撑产供储销体系建造，实施惠农扶粮方针，稳固进步粮食安全保证才能。实施食物药品安全监管经费保证，继续处理“餐桌污染”、建造“食物定心工程”，保证“舌尖上的安全”。支撑加强生物安全危险防控和处理体系建造。

　　环绕上述辅导思维和预算组织，咱们将坚持和加强党对财务作业的领导，深化遵从预算法及其施行法令，全面实施好省十三届人大六次会议抉择要求，厚实做好财务变革展开各项作业，保证全年预算方针顺畅完结。

　　（一）强化资源统筹，进步财务保证才能。活跃培养财路，强化收入统筹处理，将部分获得的各类收入悉数编入部分预算，全面反映部分收入来历及规划。科学编制中期财务规划，强化中期财务规划对年度预算的束缚，统筹年度间财务方针和资金联接，做好跨周期和逆周期宏观调理方针办法有机结合。加强中心搬运付出资金与省级同范畴资金的统筹运用，加大对投向附近、零散涣散资金的整合力度。树立预算实施和预算组织挂钩机制，加速资金拨付、运用进展，促进项目加速施行。加强四本预算统筹联接，保证财务开销强度，支撑加速展开数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济，着力进步科技立异才能。盘活部分存量财物，树立财物调剂同享机制和公物仓，进步财物运用效益。坚决实施过紧日子要求，厉行勤俭节约，节俭办全部作业，大力压减非要点、非刚性开销，从严操控一般性开销，强化“三公”经费预算处理，尽力下降行政作业本钱，禁止违规建造楼堂馆所，把节支挖潜腾出来的名贵财务资源用到稳添加、调结构、优环境、促立异、惠民生等要点范畴上。

　　（二）强化精准施策，全力稳添加惠民生。不折不扣实施新的减税降费方针，协助企业充沛享用方针盈利，加大对中小微企业、个体工商户、制造业、危险化解等的支撑力度。强化财务金融协同联动，引导金融组织更好服务实体经济展开，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。发挥政府出资基金引导效果，推行运用“基金云”途径，撬动更多社会本钱出资。专项债券要点用于支撑中心及省委和省政府确认的要点范畴，合理加速债券资金运用进展，推动赶快构成什物作业量，拉动有用出资。坚持尽力而为、力所能及，坚持民生开销占一般公共预算开销比重在七成以上，实施好省委和省政府为民办实事项目资金保证，锲而不舍办妥民生实事。聚集大众“急难愁盼”，深化施行一批严重民生工程，推动处理作业、教育、医疗、“一老一小”、社会保证等范畴短板，进步公共服务保证水平。

　　（三）强化危险防控，增强财务可继续性。亲近重视底层财务作业危险，施行县级“三保”预算事前审阅全掩盖，完善应急处置机制，加大财力下沉力度，更好支撑底层实施助企纾困和“三保”开销。树立健全民生开销清单处理准则，全面整理现有民生开销方针，加强财务承受才能点评和绩效点评，及时调整预算和完善方针，保证民生开销与经济展开相和谐、与财力情况相匹配。统筹做好新增政府债款限额组织，处理好稳添加和防危险的联系。依法实施到期法定债券归还职责，保证全省政府债款还本付息资金准时足额兑付。加强政府债款危险监测和预警通报，保险化解隐性债款存量，坚决遏止增量，牢牢守住不发生体系性危险的底线。

　　（四）强化变革立异，进步财务方针效能。继续推动省与市县财务事权和开销职责区分，推动构成安稳的各级政府事权、开销职责和财力相适应的准则。全省全面施行零基预算，加强专项审阅、辅导监管，抓实抓好财务资金资源统筹、开销规范体系建造，实在打破基数概念和开销固化格式，真实把有限的资金用在刀刃上。愈加杰出绩效导向，厚实展开事前绩效点评、事中盯梢监控、过后点评问效，总结推行省级演示点先进经历，县级层面根本建成全方位、全过程、全掩盖的预算绩效处理体系。全省上线作业预算处理一体化体系，全流程处理预算处理事务，完结跨层级、跨体系、跨部分、跨事务数据整合，不断进步数据质量、体系功能和易用安稳性。完善常态化财务资金直达机制，稳步扩展直达资金规划，优化分配审阅流程，保证资金直达运用单位、直接惠企利民。

　　新的一年，咱们要愈加严密地团结在以习同志为中心的党中心周围，坚持以习新时代中国特征社会主义思维为辅导，在省委和省政府的领导下，自觉承受省人大的监督，仔细听取省政协的定见和主张，精心组织促展开、精准施策提效能，埋头苦干、勇毅前行，厚实做好财务各项作业，全方位推动高质量展开逾越，为加速新展开阶段新福建建造贡献力量，以实际举动迎候党的二十大成功举行。