发布时间：2022-03-13 17:10:59 来源：火狐官方站点

　　2021年8月，天然资源部办公厅关于仔细抓好《疆土空间规划城市体检点评规程》遵循执行作业的告诉（天然资办发[2021]55号）发布了《疆土空间规划城市体检点评规程》（以下简称《体检规程》）。《体检规程》规则疆土空间规划城市体检点评是指依照“一年一体检、五年一点评”的办法，对城市展开阶段特征及疆土空间总体规划施行作用定时进行剖析和点评，是促进城市高质量展开、进步疆土空间规划施行有用性的重要东西，分为年度体检和五年点评（以下简称“体检点评”）。年度体检是指聚集当年度规划施行的要害变量和中心使命，对疆土空间总体规划施行状况的年度监测和点评。五年点评是指对照疆土空间总体规划确认的总体方针、阶段方针和使命办法等，体系剖析城市展开趋势，对规划施行状况的阶段性归纳点评。

　　体检点评作业定位是空间办理和规划施行的重要抓手，是支撑未来城市高质量展开、高品质日子、高水平办理，进行归纳精准施策的有用准则。在执行国家战略、保证规划有用施行、促进城市高质量展开等方面都有重要意义。

　　从遵循执行国家战略的视点看，体检点评是疆土空间顶层规划中的一项重要准则，其中心是提高办理体系和办理才能现代化，执行中心“逐步完成国家办理准则化、程序化、规范化、法制化”的要求。

　　从规划施行的视点看，体检点评是规划编制-施行体系性变革的重要一环，上接规划编制、下接规划办理和反应，以施行为导向，处理以往规划、施行两张皮的问题

　　从城市展开的阶段性特征需求来看，体检点评是推进城市高质量展开的重要手法，定时检查城市生命体征和运转状况，为城市展开中各类“城市病”开出“良方”。

　　2000年以来部分大城市开端探究总规点评作业，2011年《深圳城市展开（建造）点评陈述2011》初次提出“城市体检”的概念到2019年住建部、自资部分别展开城市体检试点，再到2020年以来城市体检点评办法逐步老练，这项作业也逐步推行到全国市县规划。

　　2021年4月，住建部发布《关于展开2021年城市体检作业的告诉》，选取样本城市进行城市体检，清晰2021年城市体检方针体系。该项作业与天然资源部疆土空间城市体检点评的比较如下：

　　体检点评以疆土空间法定数据为根底，整合相关空间数据和信息，构成上下贯穿共同的一张底图，并拟定了“理念引领—方针确认—剖析点评—定论提炼—编制主张”的点评技能结构。

　　方针确认：结合疆土空间资源环境特征和展开状况，选取《点评规程》中的根本方针和引荐方针，还可依据当地实践增设自选方针，树立既科学、全面，又反映城市特征的方针体系。

　　剖析点评：依据疆土空间规划“一张图”和数据资料，选用空间剖析、差异比照、趋势研判、社会调查等办法，重视大局数据与典型事例相结合、纵向比较与横向比较相结合、客观点评与片面点评相结合，剖析城市展开现状及问题，精准把握规划施行状况和城市运转规则。

　　定论提炼：以定量剖析为主，定性剖析为辅，归纳六大维度方针施行成效，从战略定位、底线管控、规划结构、空间布局、支撑体系及施行保证六个方面总结现状问题，并依据问题提出对策。

　　编制主张：依据规划面对的新形势和新要求，从疆土空间总体规划编制、联动机制改进、规划动态保护等方面提出优化调整的主张。

　　体系地展开体检点评作业时，应把握好“方针、时刻、空间、要素”四个维度，清晰城市展开方针、研判城市展开阶段、重视空间和方针的耦合联络、构建全要素归纳点评体系。

　　在方针和时刻上，清晰城市的规划、展开战略方针以及展开阶段，依照方针和展开阶段确认点评的参照物（同类型建造较好的城市）并构建一个可参照的规范体系，确认展开方针-展开阶段-点评维度-方针间的耦合联络，这样得出的点评成果才是合适当时城市展开的成果。

　　进行方针点评时应留意树立与空间的耦合联络。在空间上，主张从城市、城市组团和社区三个空间层次，构成针对不同空间层次的点评方针体系，展开点评作业。

　　在城市标准，能够进行区域联络维度的点评，包含点评与周边城市的城镇化水平、人口联络强度、企业联络强度等。

　　在职住平衡、公服设备装备、集约紧凑维度，从城市标准点评，无法执行到详细空间，关于实操性有必定影响。因而，能够归纳考虑组团规划、行政区划、主导功用等要素将城市划分为不同组团，将点评执行到具有城市组团标准，有助于提出更有针对性的战略。

　　依据人口规划、步行规划、底层行政区划、步行隔绝等要素可将城市组团划分为多个社区，在社区标准上，更合适展开完好设备、宜居环境维度的点评，包含设备可达性、开敞空间服务覆盖率等。

　　新时代的体检点评，不是单一的“成果评判”，而应该是重视多元的“进程体检”，构成“规划编制-规划施行-体检点评-反应批改-督查询责”的闭环体系，着重实时性的监测点评，活跃露出规划施行和规划编制中的问题，用定论支撑政府决议计划，要让体检点评成为面向施行办理和高质量展开的、能用管用好用的公共政策。

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