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审计小课堂 国家审计的主体业务类型(一)

发布时间:2024-02-29 04:16:36 来源:火狐官方站点


  审计机关开展国家重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计,既可以专门组织一定周期内的持续跟踪审计,也能结合其他各类审计统筹实施。具有三个特点:一是服务国家治理更直接。关注政策措施贯彻落实中出现的新情况和存在的风险隐患,推动实现政策目标,充分的发挥审计在党和国家监督管理体系中的及其重要的作用。二是审计对象和内容广泛综合。对象涉及与政策相关的所有单位或部门,审计内容涵盖重点项目建设推进、财政资金管理使用、经济结构调整、社会民生改善、经济风险防范等诸多方面。三是审计时效性强。能够及时有效地发现问题,及时促进有关部门和单位纠正和解决问题。

  揭示政策措施贯彻落实中存在的明显问题,及时总结改革发展中的创新举措和取得的成效,推动中央和地方各级党委、政府重大决策部署落实到位,促进政令畅通和经济平稳运行、健康发展。其审计对象最重要的包含国务院有关部门、地方各级政府及其有关部门,以及与贯彻落实政策措施相关的企业、单位和建设项目等。

  1.重大政策贯彻落实情况。重点揭示和反映政策落实中有令不行、有禁不止等问题,促进各项政策落地生根、发挥实效。

  2.重大项目建设情况。重点审查规划立项、投资审批是否及时和项目建设进展,以及资金保障、竣工验收、项目运营等各环节任务完成情况,促进优化项目审批流程,加快项目实施进度,充分的发挥政府投资的引导和放大效应。

  3.重点资金保障情况。重点审查财政资金统筹整合、发挥效益情况,揭示和反映重点领域财政资金应投未投、保障不力,以及资金滞留闲置、效益低下、损失浪费等问题,促进合理配置财政资源、优化财政支出结构、提高财政资金使用绩效。

  4.重大改革推进情况。揭示和反映各领域改革措施不配套、不衔接甚至相互矛盾、抵消等问题,积极提出建议,促进改革协调推进、形成合力。

  5.制度规则完善情况。促进及时建立健全与新政策新要求相适应的新办法、新规则。对不合时宜、制约发展、阻碍政策落实的法律和行政法规,推动及时清洗整理完善。对改革发展过程中的探索创新和新情况新问题,积极提出建议,推动形成新的制度规定。

  6.风险隐患防范情况。注意发现和反映苗头性、倾向性问题,及时发出风险预警,积极提出处理问题和化解风险的建议,防止出现区域性和系统性风险,维护国家经济安全。

  财政审计最重要的包含财政预算执行及决算草案审计、部门预算执行及决算草案审计、税收审计、政府投资审计等。具有宏观性、整体性和政策性三个特点。

  主要是参与国家财政收支管理及有关经济活动的各级政府和有关部门、各级财政的预算单位和其他管理分配使用财政资金的单位,最重要的包含:管理分配使用财政资金的本级政府及其组成部门、直属机构,下级政府和其他有关部门、单位;负责征收财政收入的税务、海关和其他有关部门、单位;其他取得财政资金的单位和项目等。

  主要监督检查预决算的真实、合法和效益情况,以及财税政策执行、政府预算体系建设、重点专项资金管理使用、财政体制运行、政府债务管理等情况,促进加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。

  主要监督检查部门预决算的真实、合法和效益情况,着重关注贯彻中央八项规定精神、“三公”经费和会议费支出等情况,促进严格预算约束,建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。

  主要监督检查依法征收、税制改革推进,及结构调整、科学技术创新、大众创业、环境保护等方面税收优惠政策落实情况及效果,推动清费立税,完善地方税体系,促进建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。

  国税地税征管体制改革后,由审计署统一组织对税收征管情况、税务部门预算执行和其他财政收支情况等开展审计。未经审计署统一安排,地方审计机关原则上不对税务部门实施审计。

  关注投资项目规划布局、投向结构和经济社会环境收益等情况,促进深化投融资体制改革、扩大有效投资、优化供给结构、提高投资绩效。审计机关开展政府投资审计,不应参与工程建设项目建设决策和审批、征地拆迁、工程招标、物资采购、质量评价、工程结算等管理活动,也不能强制要求以审计结果作为竣工结算依据。

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