发布时间：2022-05-13 05:23:34 来源：火狐官方站点

　　依照深圳市审计局2018年度审计项目方案安排，为做好2018年度绩效审计作业，依据《国家审计原则》第四十七条及第四十九条的规则，拟定本作业方案。

　　深化遵循实行党的十九大和中心审计委员会第一次会议精力，以习总书记重要讲话特别是对广东和深圳作业的指示指示精力为统领，仔细实行党中心对审计作业的布置要求和深圳《政府作业报告》“强化财政绩效点评，规范专项资金办理，进步财政资金运用效益”的要求，不断拓宽审计监督的广度和深度，以供应侧结构性变革为要点，聚集方针效应、资金效益和办理效能等范畴，加大对方针实行、财政扶持、公共服务、资源环境等项目和资金的审计力度，监督查看方针实行、资金运用、项目施行和办理等状况，对方针办法实行状况和资金运用的合规性、经济性、功率性和效果性进行剖析点评，推动树立健全绩效办理系统机制，发挥审计作业促进经济高质量展开、促进全面深化变革、促进权利规范运转、促进反腐倡廉的重要效果。

　　2018年绩效审计要仔细遵循实行中心审计委员会第一次会议精力，各绩效审计项目要以供应侧结构性变革为要点，以财政专项资金出入状况为主线，要点环绕方针实行、资金运用、项目办理、资源环境等方面进行审计和绩效点评，特别是要加大对党中心严重方针办法遵循实行状况盯梢审计力度，加大对经济社会运转中各类危险危险提醒力度，加大对要点民生资金和项目审计力度，及时提醒和反映经济社会各范畴的新状况、新问题、新趋势。

　　《深圳市供应侧结构性变革总体方案（2016-2018）》和《深圳市推动城市基础设备供应侧结构性变革施行方案》的相继出台，为活跃保险推动去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板等结构性变革要点使命供应了行动指南。本年度绩效审计要点重视：

　　1.重视我市近年深化基础设备供应侧结构性变革有关方针办法的实行状况，对加速推动“十三五”规划和补短板严重基础设备项目建造推动状况进行查看和绩效点评。环绕对全市展开具有重要影响的归纳交通、科技立异、民生保证、资源保证、生态环境、公共安全及空间拓宽等六大范畴严重项目的经济性、功率性和效果性三个要素，查看严重基础设备的查询规划、立项批阅、资金筹措、项目施行、经费办理等状况。对项目建造办理的功率性和项目实行的效果性进行绩效点评，促进节省建造资金、减少丢失糟蹋，进步项目建造效果和出资效益，着力找准基础设备建造存在的杰出问题和短板，为加速补齐我市基础设备短板提出审计定见和主张。对标世界一流规范，以建造面向未来的现代化基础设备系统为方针，全面进步基础设备供应才能、供应质量和供应功率，为加速建成现代化世界化立异型城市奠定坚实基础。

　　2.重视《深圳市关于加大营商环境变革力度的若干办法》（深府〔2018〕1号）等继续推动简政放权放管结合优化服务变革有关方针的实行状况，要点查看行政批阅系统变革、商事准则变革、融资系统变革和出资批阅变革等各项变革的推动实行状况以及减少出产和服务答应、强化事中过后监管、涉企税收优惠和收费减免方针等各项方针的实行状况，查看相关职能部门实行方针的履职状况。经过重视我市“放管服”变革的推动状况和初步成效，提醒存在的问题和困难，提出推动变革的定见和主张,为促进政府加速改变政府职能，大力推动简政放权、放管结合、优化服务，不断优化商场化、法治化、世界化的供应环境，打造服务功率最高、办理最规范、商场最具生机、归纳本钱最佳的营商环境。

　　为助供应侧结构性变革提速，深化施行立异驱动战略，深圳市2016年开端连续出台大力促进科技立异、企业进步竞争力和人才优先展开等一系列支撑工业展开相关方针，推动工业专项资金多元化扶持方法变革，充分发挥和加大各类工业展开专项资金对企业的扶持效果，营建有利于于立异创业的杰出政府环境。本年度绩效审计要点重视：

　　1.重视我市实行中心、省市遵循实行立异驱动展开战略、大众创业万众立异、深化科技系统变革等方针状况，以及深化财政科技方案办理变革、健全促进科技效果转化机制、支撑企业技术立异、建造立异型城市和区域立异中心等办法的展开和效果。查看大力施行立异驱动展开战略有关财政扶持资金准则的拟定和实行状况，对财政扶持方针的确认规范、获益规划、资金办理等方面进行剖析和点评，着力反映遵循中心方针办法不到位，有关系统机制不完善等问题，为进步政府服务立异展开的才能提出合理化主张，推动科技办理系统和办理才能现代化，营建有利于立异驱动展开的商场和社会环境，着力在立异驱动展开方面取得更大打破，尽力为全国全省变革敞开立异作出新探究。

　　2.重视我市财政扶持资金的分配方案、结构规划、项目批阅、拨付运用和办理等状况，查看相关主管职能部门实行企业资历确认、项目批阅、资金拨付及绩效考评等职责状况，着力推动相关主管职能部门履职尽责，进一步扩展支撑规划和获益面。查看政府扶持资金获益单位的资金运用和效果转化状况，对资金运用的合规性、经济性、功率性和效果性进行审计和绩效点评，促进财政扶持资金真实发挥经济效益和社会效益。

　　3.重视财政扶持资金有关项目的建造和办理状况，对项目的立项批阅、建造施行和运营办理等状况进行剖析和点评，探究政府支撑企业立异展开新机制，推动加速构成以立异为首要引领和支撑的经济系统和展开形式，首先建成现代化世界化立异型城市。

　　依照中心、省关于补齐软硬基础设备短板的布置，深圳市坚持“立异、调和、绿色、敞开、同享”的展开理念，以世界一流城市设备规范为标杆，环绕薄弱环节，进步出资有效性和精准性，系统推动软硬基础设备建造，多元化添加优质公共产品和服务供应，进步产品和服务质量，促进深化变革，保证和改进民生。本年度绩效审计要点重视：

　　1.重视我市推动公共服务供应侧结构性变革有关方针的实行状况，查看推动公共服务健康展开有关准则的拟定和实行状况。对社会公共服务主体、服务设备、服务质量、服务供需结构等状况进行审计，以扩展公共服务供应为导向，以进步公共服务质量作为变革的主攻方向，着力处理公民日益增长的对美好生需求和不平衡不充分的展开之间的对立，为怎么加速健全公共服务系统献计献策，推动更深层次公共服务办理变革，尽力为市民供应更多更优质的公共服务，首先构建全面共建同享共同富裕的民生展开格式。

　　2.环绕我市交通、医疗、政务和体育等公共服务出资项目的经济性、功率性和效果性三个要素，要点重视出资项目的出资决议方案、资金运用、建造办理和出资效益等状况，选用定量剖析和定性剖析相结合的方法，对照国内同行业的财政展开方针和事务运营方针进行比照剖析，对出资项目的经济效益、社会效益及生态效益等方面进行归纳点评。既要提醒政府在出资方向、建造办理、资金运用、运营办理等方面存在的问题，又要剖析和提醒民生方针实行中存在的困难和问题，针对存在的杰出问题，既要从政府出资项目决议方案、建造、办理等环节，又要从系统、机制层面剖析研讨，提出改进和完善建造办理、进步效益的办法和主张，促进政府出资项目的资金效益和效果最大化，推动公共服务供应侧结构性变革，在补齐民生短板上继续用力，尽力让展开效果更多更好惠及整体市民。

　　遵循实行《政府作业报告》“加速建造美丽深圳，打造愈加和美宜居的城市环境”，深化饯别绿色展开理念，紧紧环绕公民大众日益增长的美丽生态环境需求，对我市重要自然资源开发利用维护状况和环境办理状况进行审计，从与公民大众出产日子最为亲近相关、大众最关怀、反映最激烈的“短板”和“弱项”下手，严厉揭穿严重环境污染、严重资源损毁、严重违纪违法问题，推动城市净化、美化、美化、亮化，争创国家生态文明演示市，首先打造人与自然调和共生的美丽模范城市。本年度绩效审计要点重视：

　　1.重视中心、省市及本区域生态文明建造方针方针、自然资源财物办理和生态环境维护方针的实行状况，包含：树立生态文明系统变革相关准则及实行状况，遵循实行自然资源财物办理和生态环境维护方针状况，生态文明范畴推动供应侧结构性变革状况等。着力提醒实行相关方针办法不到位、监督查看不力、效果不明显、决议方案与生态环境与自然资源方面方针法规相违反等问题。进一步推动我市绿色出产、绿色消费、低碳循环、节能降耗、清洁出产等系统、机制树立健全和变革完善，实在添加公民大众在生态文明建造和绿色展开中的取得感。

　　2.查看领导干部任期内实行自然资源财物办理和生态环境维护监督职责状况、生态环境维护束缚性方针和有关方针职责制完结状况、自然资源财物办理和生态环境维护严重事项决议方案、批阅和办理状况，以及自然资源财物开发的合法性、办理的有序性、运用的有效性及生态环境维护状况，并结合被审计领导干部地点区域主体功用区定位、自然资源财物禀赋特色、资源环境承载才能等进行客观精确点评。一起在审计实践中活跃探究，将定性点评与定量点评相结合，结合实际进一步研讨细化审计点评规范。活跃推动问责追责，推动山水林田湖草系统办理，促进领导干部实在实行自然资源财物办理和生态环境维护职责，增强绿水青山便是金山银山的认识，推动绿色低碳展开，促进推动生态文明建造。

　　3.重视农田、林地、水等自然资源财物开发利用状况，查看环境维护相关资金征收、办理和运用状况。查看环保治污资金投入、办理、运用状况，揭穿和查办损坏生态、污染环境和影响大众身体健康的严重环境问题，找到问题症结、提出改进主张，促进环保方针办法遵循实行。

　　4.重视环保工程建造项目的施行和办理状况，查看项目立项、资金拨付、项目展开和运营办理状况，对项目建造办理的功率性和项目实行的效果性进行绩效点评，促进发挥项目效益，推动我市环境质量进一步改进。

　　2018年市本级绩效审计由市审计局统一安排，各直属专业局和各事务处室详细施行。归纳处担任拟定绩效审计作业方案和汇总编撰审计作业报告，审理处担任监督各审计项目审计质量并做好审理作业。各事务处室科学装备现有审计力气，打破分工边界，加强与其他处室、其他专业的交融，仔细展开作业并准时出具审计报告。

　　第一阶段，从2018年7月1日起，各审计组依照项目分工，展开审前查询作业，摸清基本状况，确认审计要点，并依照项目方案，安排审计项目的施行。2018年9月30日前完毕现场审计，10月30日前出具正式审计报告。

　　第二阶段，归纳处依据各审计组提交的审计报告和《绩效审计项目归纳台账》进行汇总，并于11月15日前将草拟好的2018年度绩效审计作业报告、作业报告解读稿一起提交局领导审议。

　　1.环绕中心，杰出审计要点。2018年绩效审计要依照“环绕一个中心、加速完结两个方针、活跃策划三大使命”的作业思路，以更强的政治担任、更高的政治站位、更广的政治视界拓宽审计思维，杰出审计要点，要精确掌握审计作业的发力点、审计准则变革的切入点和审计机关本身建造的要害点，不断拓宽审计监督的广度和深度，更好发挥审计在党和国家监督系统中的重要效果，为全市首先建造社会主义现代化先行区，打造全面显示习新时代中国特色社会主义思维澎湃力气的“深圳标杆”奉献审计力气。

　　2.立异方法，进步审计层次。2018年绩效审计要改变审计作业思路，立异绩效审计理念和作业方法，要长于运用新技术、新手法，坚持科技强审，活跃推动数字化审计，运用大数据等信息化手法，以资金分配依据、规范、程序等环节为抓手，亲近盯梢资金流向，进步审计发现问题的精准度和功率，从机制准则层面剖析问题成因，及时提醒和反映经济社会各范畴的新状况、新问题、新趋势，提出卓有成效的审计主张，从更广范畴、更高层次上充分发挥绩效审计效果。

　　3.精心安排，进步审计时效。各审计组要厚实做好审前准备作业，依据作业方案编制具有针对性和可操作性强的审计施行方案，杰出审计要点，规划点评方针，保证优质高效完结审计使命。强化方案刚性实行，要实在加强审计现场办理，进步现场审计作业功率，有关项目要在2个月内完结审计现场施行作业。要加强审计进程监督查看，审计项目进点后，在现场审计期间，每双周的周五下午举行审计事务会，局领导听取各审计组报告审计展开状况，不断进步审计时效。