发布时间：2022-05-16 23:20:11 来源：火狐官方站点

　　县村庄电子商务展开，培养和强大村庄电子商务商场主体，深化发掘村庄电商展开潜力，构建完善的村庄2021年电子商务进村庄归纳演示作业的告诉》（财办建〔2021〕38 号）、《浙江省商务厅等三部分关于印发202

　　以习新时代中国特征社会主义思想为辅导，全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精力，以电子商务进村庄归纳演示作业为载体，推动一起富裕为引擎，引导村庄商贸企业与电商深度交融，以数字技能为依托，加速构建完善的县村庄三级物流配送系统、村庄电商公共服务系统、村庄电商商贸流转和电商带动创业作业等四大系统，进一步发掘展开潜力，构成村庄电商“青田新模式”。

　　2022年末根本完结电子商务进村庄归纳演示项目建造，完结全县网络零售额95亿元。到2023年末，完结电子商务进村庄归纳演示项目整体方针，全县建成一批可以发挥典型带动效果的演示企业及个人，村庄电子商务在便民公共服务、村庄产品进城和工业品下乡、电商带动创业作业、商场化运营和村庄商贸数字化进步具有显着成效。完结全县农产品网络零售额年均增速18%以上。

　　（一）打造村庄电商公共服务系统。优化进步县级电子商务公共服务中心1个；配备不少于10人的运营团队，其间项目担任人1名，要求和谐才能强，有全国电子商务进村庄归纳演示项目经历；以项目典型事例、项目效果、品牌宣扬、特产特征、风土人情等内容为资料，拍照1套宣扬片，别离编排成1分钟、3分钟、5分钟的视频；项目典型事例、品牌推行等案牍、报导，在市级以上媒体投进不少于20次；每月安排电商沙龙或创客风暴不少于1次、安排线上或线次、公益活动（关爱白叟、关爱低收入集体等）每年不少于1次；打造全流程溯源基地4家，农产品第三方权威安排检测10次；培养数字化工业镇（村）4个，举行不限于抢手IP活动、品牌日、特征展等活动每年2次；加大宣扬力度，营建气氛，树立典型，运用各种媒体，做好电商进村庄的宣扬，树立大众号、抖音、快手等自媒体公共服务中心途径。

　　（二）构建电商带动创业作业系统。要点进行工业电商训练和创业训练，激起村庄创业立异生机，带动返乡创业人员依托电商相关工业链就地创业作业，完结创收增收，培养电商致富带头人或电商从业者不少于50人，打造本地化特征“网红”主播不少于5人，举行电商立异创业大赛2场，安排优异电商致富带头人经历同享会或优异电商人才经历交流会每季度1场，安排电商人才创业作业资源交流会每半年1场。

　　（三）构建村庄商贸流转系统。引领传统商贸企业人、货、场云化改造，树立全系统才智新零售办理途径，试点引导传统企业数字化转型晋级4家；树立掌上小程序终端1个；共用品牌改造视觉系统进步1套，共用品牌产品电商化开发20款，树立线套，引导传统企业品牌电商化进步2家，引导企业营销数字化转型晋级（网红实践协作基地）10家。

　　（四）构建县、乡、村三级物流配送系统。完善村庄物流结尾网络建造，完结农产品上行和消费品下行双向一起配送，物流功率显着进步，快递物流费用显着下降，充分运用现有服务站（点）进行改造晋级，村级电商服务站（点）服务掩盖率到达100%，建造村级电商服务演示站（点）30个，并打造8个镇级电商公共服务分中心，1个县级物流配送中心，1个电子商务集合区，推动村庄物流协同展开，进一步健全村庄电商配套支撑系统，进步农产品上行和工业品下行双向流转功率。

　　项目建造资金预算1000万元，首要是中心财务专项资金。县财务配套资金100万以上，针对县域村庄电商的扶持展开另行奖补方针，不列入招投标。

　　充分发挥青田县电子商务公共服务中心的中心功用效果，强化商场化运作水平，杰出公共服务，推动区域性、专业性的公共服务中心建造，内设电商运营办理中心、电商创业孵化中心、电商直播中心、电商数据搜集和剖析中心、农产品展示中心、训练中心（村庄电商学院）等，一致“全国电子商务进村庄归纳演示项目”标识；以重运营轻财物为理念，进步设备设备的运用率，恰当收购必要的作业桌椅、作业电脑、打印机及耗材、直播等相关设备设备。

　　施行主体承认后7个作业日内，组成10人以上的专业团队担任项目运营，保证服务中心安排健全、架构合理、准则完善、分工清晰、办理规范。充分发挥该团队的服务功用，引导传统企业转型，担任电商服务站点的运营，每月安排电商沙龙或创客风暴不少于一次、每年安排线上线下结合的促销活动不少于6次。

　　（1）服务中心运营服务要点环绕村庄电商展开需求，供给电商孵化、包装规划、营销策划、企业孵化、美工策划、产品展销、数据搜集、计算分拣等服务功用，为本地企业、网商、服务商和个人展开孵化支撑，供给人员办理咨询、店肆确诊、品牌推行等技能辅导。

　　（2）树立电商数据计算系统，对全县网络零售数据和农产品网络零售数据进行计算，定时生成数据剖析陈述。

　　（3）活跃与本地企业、农户和商户树立双赢协作关系，引导本地农产品、工业品、生态游、便民服务等产品进入相应途径开店出售，并供给训练、代运营等配套服务。

　　（4）展开新媒体内容营销，树立大众号、抖音、快手等公共服务中心自媒体途径，公共服务中心自媒体途径以内容营销为抓手，发掘优异体裁剧本，创造抢手短视频，构建自媒体宣扬矩阵。

　　（5）以项目典型事例、项目效果、品牌宣扬、特产特征、风土人情等内容为资料，拍照2套宣扬片，别离编排成 1分钟、3分钟、5分钟的视频。项目典型事例、品牌推行等案牍、报导，在市级以上媒体投进不少于20次。

　　（6）担任一致规划物流配送中心、镇（乡）电商服务站、村级电商服务点门头、办理准则KT板、布景墙、标识牌等；担任镇（乡）电商服务站、村级电商服务点的事务训练、电商技能训练、才智村庄APP的运用训练；担任物流配送中心、镇（乡）电商服务站、村级电商服务点台账模板的规划印刷、填写训练、台账搜集归档，检验资料的收拾编写、奖补方针资料的收拾归档等；不定时安排镇（乡）电商服务站、村级电商服务点人员电商专业技能训练，创业沙龙等活动；每年安排1次电商服务站点创业大赛，拟定大赛方案细则。

　　加强农产品规范化安全出产、农产品保鲜、加工与流转质量操控、生鲜农产品冷链物流、农产品质量安全追溯等技能的研讨与运用。运用现有技能手法使出产流转的每一个环节做到质量有保证、产品有规范。经过二维码、互联网等技能手法，进一步整合已有的农业物联网监控系统，充分考虑可扩展、可辨认、可追溯功用，树立依据二维码的追溯系统和大数据监管系统，并给每一个参与主体树立一个追溯辨认码，且进行存案办理，健全农产品质量安全系统，打造全流程溯源基地4家，农产品第三方权威安排检测10次，保证农产品从“农田到餐桌”高效、安全、健康。

　　以村庄复兴为大纲，一起富裕为底子，以本地工业为支撑，立异产品开发，推动工业与电商展开相交融，辅导出台电商详细扶持方针，树立和谐推动机制。引导农人安身村庄、对接城市，推动产品进行网络出售、社区直供，帮忙农户运用电商创业作业，进步农人增收致富才能。经过实地查询、选品大会，完结全县农产品整理，构建数字化工业一起富裕演示村镇（电商专业村镇暨直播服务站）不低于4个，要点进行工业村品牌打造、常识产权维护、产品电商化开发、树立线上线下品牌馆、工业数字化气氛打造、工业村新媒体内容营销培养等。

　　要点进行工业电商训练和创业训练，激起村庄创业立异生机，带动返乡创业人员依托电商相关工业链就地创业作业，完结创收增收，培养电商致富带头人或电商从业者不少于50人，打造本地化特征“网红”主播不少于5人，举行电商立异创业大赛2场，安排优异电商致富带头人经历同享会或优异电商人才经历交流会每季度1场，安排电商人才创业作业资源交流会每半年1场。

　　展开县、乡（镇）、村各级党政干部的训练，举行以党政干部为主的动员大会和事务训练班，训练方向为村庄电商常识遍及、电商方针宣和解电商运用才能进步等内容，进步其对村庄电子商务展开的决议方案和辅导才能。

　　举行针对大学生村官、返乡大学生、、返乡青年、低收入农户及其子女、涉农企业、农人协作社、城镇作业人员等方针的训练，训练方向为电商根本常识、展开趋势、PC电商和移动电商、农产品电子商务事例、网商（微商）营销等内容，进步各类主体的电商运用才能。

　　（1）对具有农产品电商展开潜力的企业及个别展开深层次的电商孵化、培养，着力进步该类企业的产品品牌价值和电商运营才能。训练的首要内容包括：“互联网+”、村庄电商、新媒体内容营销、直播运营、精益立异和创业、农产品品牌建造、企业品牌运营系统树立等。

　　引领传统商贸企业人、货、场云化改造，树立全系统才智新零售办理途径，试点引导传统企业数字化转型晋级4家；树立掌上小程序终端1个；共用品牌改造视觉系统进步1套，共用品牌产品电商化开发20款，树立线套，引导传统企业品牌电商化进步2家，引导企业营销数字化转型晋级（网红实践协作基地）10家。

　　完善村庄物流结尾网络建造，完结农产品上行和消费品下行双向一起配送，物流功率显着进步，快递物流费用显着下降，充分运用现有服务站（点）进行改造晋级，村级电商服务站（点）服务掩盖率到达100%以上，建造村级电商服务演示站（点）30个，并打造8个镇级电商公共服务分中心，1个县级物流配送中心，1个电子商务集合区，推动村庄物流协同展开，进一步健全村庄电商配套支撑系统，进步农产品上行和工业品下行双向流转功率。

　　（1）合理规划和布局村庄物流根底设备，建造或晋级县级物流配送中心，面积不低于2000平方米，以县级物流配送中心为根底推动物流整合：统筹商贸、邮政、供销协作、物流快递等资源，整合订单、数据、场所、车辆、人员、包裹、线路等，展开一起配送，对县域物流资源进行本质整合。一致按全国电子商务进村庄归纳演示项目要求装饰门头号场所，一致规划制造办理准则、操作流程、作业责任等内容，对契合建造规范的邮政快递企业,按装饰实践投入的50%给予一次性财务补助，最高不超越5万。

　　（2）支撑设备配备更新进步。加速推动邮政快递业“互联网+”向“智能+”晋级。关于县内邮政快递企业2年内引入及更新运用自动化设备、冷链物流配备等出产设备，置办绿色物流配备，投资额在50万元（含）以上的，完结竣工检验并正式投入运用后经审计承认，按设备置办款实践投入的15%给予一次性财务补助，最高补助不超越60万元。全面履行邮件快件过机安检要求，对2年内置办安检机的邮政快递企业，按设备置办款实践投入的50%给予一次性财务补助，最高不超越15万。（已享用招商引资、县财务或其他相关优惠方针的在外）。

　　（3）整合成效显着：物流快递本钱显着下降，除边远区域外，应与省会城市相等，物流配送时效有用进步，县到村配送时刻一般不超越3天；充分运用镇（乡）电商服务站、村级电商服务点，进行快递和包裹的收发；遵守县级公共服务中心的统筹办理。

　　（4）补助企业数量1家，申报企业有必要满意以上3点要求，缺一不可享用补助。完结竣工检验并正式投入运用后经审计承认给予补助，算计最高奖赏不超越80万元（若全县快递物流企业均不能到达以上要求，该部分资金统筹调整）。

　　（1）活跃支撑邮政快递与农特产品协同展开，推动扶持邮政快递企业与村庄电子商务途径、供销社、村庄电商、农业主体协作，树立农产品同城配送途径。以奖代补方法下降农特产品物流本钱，支撑青田杨梅、石雕、休闲椅、红酒等青田特征工业展开。对本县经过全国直播基地、直销拍卖途径等电商途径，协议客户年宣布杨梅及其它农产品或以上同一特征产品达8万件且比上年增加到达15%的快递企业，每件奖赏0.5元，超越8万件以上部分，每件奖赏1元，每年曾经一年发货量为基数，同一特征产品算计最高奖赏不超越30万元；对本县经过全国直播基地、直销拍卖途径等电商途径，协议客户年宣布青田石雕达30万件且比上年增加到达15%的快递企业，每件奖赏0.3元，超越30万件以上部分，每件奖赏0.5元，每年曾经一年发货量为基数，算计最高奖赏不超越30万元。（发货量由快递企业供给并经职业主管部分核定，享用过相似补助方针的在外）。

　　（2）全面推动“快递进村”。展开邮政与快递、交通、供销多方协作，发挥邮政服务在村庄结尾寄递中的根底性效果，扩展“快递进村”掩盖规划。到2023年末，开始建成与现代流转系统相匹配、相交融的村庄快递物流系统，进村服务的品牌快递到达8个。关于县内每单邮快、快快、交快、快商协刁难未掩盖的偏僻行政村进行投递的快件下行，给予运营主体每单1元的补助，每年补助不超越10万元。

　　（1）合理规划和布局村庄物流根底设备，县级以快递统仓共配中心为根底，充分运用现有服务站（点）进行改造晋级，打造8个镇级电商公共服务分中心，门头标识规划带有“全国电子商务进村庄归纳演示项目”及“青田县XX乡（镇）电商公共服务分中心”标识，镇（乡）级电商公共服务分中心，配备恰当的设备设备，服务辐射周边村庄，满意根本的快递收发、便民服务外，要点要活跃与本地企业、农户和商户树立双赢协作关系，引导本地农产品、工业品、生态游、便民服务等产品进入相应途径开店出售，并供给训练、代运营等配套服务、协作县级配送中心快递包裹收发与保存、收发快递数据计算及信息填写、遵守县级公共服务中心的统筹办理。

　　（2）完结竣工检验并正式投入运用后经审计承认，按实践投入的50%给予一次性补助，每个镇（乡）级电商公共服务分中心最高补助不超越5万元（经职业主管部分核定，享用过相似补助方针的不再给予补助。

　　（1）合理规划和布局村庄物流根底设备，县级以快递统仓共配中心为根底，运用现有服务站点进行改造，打造30个村级电商公共服务站，一致标识带有“全国电子商务进村庄归纳演示项目”及“青田县XX乡（镇）XX村电商服务站”标识，门头巨细依据实践状况现场丈量装置，电商服务站，服务辐射周边村庄，满意根本的代销代购、收发快递、职业介绍、训练咨询、金融服务等内容，人员了解电商根本操作，收入可以保证自我克制运营，安排服务站人员进行电商常识和服务站运营训练，收发快递数据计算及信息填写，遵守县级公共服务中心的统筹办理。

　　（2）完结竣工检验并正式投入运用后经审计承认，按实践投入的50%给予一次性补助，每个村级电商公共服务站建最高补助不超越1.5万元（经职业主管部分核定，享用过相似补助方针的不再给予补助）。

　　（1）支撑场所改造晋级，门头标识牌带有“全国电子商务进村庄归纳演示项目”和“青田县电子商务集聚仓”标识；集聚区支撑简略间隔及气氛改造标识，完结竣工检验并正式投入运用后经审计承认，按实践投入的50%给予一次性补助，累计补助金额不超越10万元（经职业主管部分核定，享用过相似补助方针的不再给予补助）。

　　（2）下降电子商务企业快递物流本钱，促进农特产品上行，以集聚区为单位给予以奖代补的方法下降物流本钱，每日发货量发货量达2000件，给予每单给予0.5元奖赏，超越2000件以上的部分，每件给予1元奖赏，累计补助不超越40万元（发货量由集聚区运营服务商供给并经职业主管部分核定，享用过相似补助方针的在外），补助期限为1年。

　　服务商依据项目合同约好，按模块供给检验资料，提交检验请求，业主方收到检验请求15个作业日内安排检验小组，对相应的模块安排检验，检验合格后依照项目合同约好，拨付对应模块的建造费用。

　　检验小组依据青田县电子商务进村庄归纳演示项目投标要求、青田县电子商务进村庄归纳演示项目办理办法、青田县电子商务进村庄归纳演示项目专项资金办理办法、青田县电子商务进村庄归纳演示项目收购协议及弥补协议、电子商务进村庄归纳演示项目国家与省级绩效点评方针及后续弥补的相关点评方针进行检验。

　　1.宣扬发起。充分运用我县各大媒体进行全方位、多角度的大力宣扬“电子商务进村庄”详细方针、事务流程以及推动状况等，一起在县政府网站揭露项目展开等相关信息。

　　2.状况了解。一是全县工业根底状况，包括我县特征农产品、手工艺品、工业品、旅行等工业展开规划及特征工业商场掩盖面、商场占有率等状况。二是全县电商根底状况，包括物流快递企业及从业人员、本地网购状况以及底层服务网点大数据等。

　　3.查询招商。安排相关部分和企业担任人赴电商演示县和优异电商企业进行查询，学习先进经历，对接并引入一批电商企业和项目。

　　4.拟定方案。拟定电子商务进村庄施行方案并上报上级商务主管部分存案，树立青田县电子商务进村庄作业领导小组，做好项目顶层规划，构成项目库，拟定资金和项目办理办法，依照相关规则及时展开各项作业，有序推动施行。演示项目清单需报上级商务主管部分存案，如有严重调整需报上级商务主管部分改变存案。

　　一是推动项目施行。展开项目招投标作业，全面推动演示县各项作业展开。二是展开事务训练。多层次、多途径展开有针对性的村庄电子商务训练，进步政府、企业、农户等各职业人员运用电子商务才能。三是加强监监察看。加强盯梢监察和绩效查核，及时发现问题、处理问题。四是展开中期点评。做好中期自查，协作省级部分展开中期点评，并及时整改。

　　一是展开自查。由县经济商务局牵头安排县财务局、县邮管局、团县委等部分对施行项目进行全面自查和检验，检验合格后提请省级部分展开点评查核。二是查核迎检。承受省商务厅、省财务厅和省扶贫办联合查核组的项目查看和检验。三是总结进步。及时总结我县在归纳演示作业中的先进经历和做法，加强宣扬推行。

　　绩效考评完结后，对建造、运营过程中呈现的薄弱环节，依托第二批国家资金进行优化完善，为青田县电子商务进村庄归纳演示项目后续运营供给安定支撑，全面推行、进步青田县村庄电商实效。

　　树立由县人民政府县长任组长，分担副县长任副组长，有关部分担任同志和城镇首要领导为成员的青田县电子商务进村庄归纳演示作业领导小组，详细担任统筹辅导、审议决议项目施行过程中的严重事项，催促和查看项目推动及方针配套履行状况，和谐处理存在的困难和问题。领导小组下设作业室，作业室设在县经济商务局，由县经济商务局牵头电子商务进村庄各项日常作业，并从相关部分抽调履行1-2名主干同志专职担任电子商务进村庄演示创立作业。在有关城镇和大街，相同树立担任电商进村庄归纳演示作业的专项安排和岗位，并列入作业查核。

　　仔细遵循履行上级有关加速村庄电子商务展开的方针措施，统筹策划村庄电子商务展开的思路、要点、行动。结合我县实践，在项目、税收、金融、人才、训练等方面加大扶持力度。充分发挥中心资金的引领效果，树立健全习惯村庄电子商务展开的多元化、多途径投融资机制。树立健全相关日常办理、作业推动、监督办理等准则，强化事中往后监管，做好危险防控，为村庄电子商务展开供给强有力的准则保证。

　　完善监督查核机制，清晰责任主体，安排树立专门查核检验小组，依照不同阶段的要求，对展开电子商务进村庄电子归纳演示作业别离拟定查核方针，细化查核方针，分化作业使命。树立健全我县电子商务规范和计算系统，做好电子商务进村庄演示项目建造、运营状况等查询计算建档作业。加强对网上出售产品的监管，引导电子商务规范有序展开。完善奖惩机制，鼓舞先进，鞭笞后进。对参与村庄电子商务作业成绩杰出的单位、承当购买服务的协会、企业、创业村庄青年、返乡农人工等进行奖赏。

　　树立完善中心财务资金运用办理与项目办理准则，细化中心财务资金支撑方向、支撑规范和资金拨付程序要求，保证资金用于规则方向，做到专款专用。改进监管方法，由重资金运用、轻项目建造监管向项目、资金运用监管偏重改变，完结对电子商务进村庄演示项意图全过程监管。坚持项目揭露、方针揭露、补助规范揭露、就事程序揭露，自动承受上级机关、纪检监察、审计及社会各界的监督。

　　在青田县人民政府网站树立“电子商务进村庄归纳演示县”专区，做好演示县施行方案、项目招投标、资金运用、绩效查核等信息揭露。充分运用电视、网络、各种节会等多种途径和方法，加大电子商务宣扬，遍及宣扬电子商务常识，传达电子商务方针法规，进步全民电商认识。仔细整理典型经历和有用做法，自动报送信息，做好成功事例的宣扬推行，推动青田县电子商务工业继续快速健康展开。

　　第一条为进一步推动我村庄电商展开，强化对国家电子商务进村庄归纳演示项意图办理，切实做好国家电子商务进村庄归纳演示作业，依据财务部、商务部、国家村庄复兴局等上级主管部分相关文件精力，结合我县实践状况，拟定本办法。

　　第三条青田县经济商务局为本办法所称的项目主管单位，牵头担任电子商务进村庄各项日常办理作业，并从相关部分抽调履行2-3名主干同志专职担任电子商务进村庄演示创立作业。

　　第五条项目承办单位挑选应依照公平、公平、揭露的准则，择优遴选契合资质条件的相关项目承办企业，依照相关要求在政府门户网站等媒体向社会公示项目及其承办企业，公示无异议后安排施行。

　　第六条为保证项目展开的展开和效果，依据项目办理的要点将项目办理分为展开办理、运转办理、绩效办理、监督办理、检验办理、规范办理六个方面。

　　（一）展开办理。展开办理是指在项目施行过程中，对各阶段的展开程度和项目终究完结的期限所进行的办理。项目主管单位应严厉对照承办单位供给的项目展开方案表，查看项目实践展开是否按方案要求进行，如呈现误差，要及时找出原因，责令承办单位采纳必要的补救措施或调整、修正原方案，保证如期完结项目建造。

　　（二）运转办理。运转办理是指为规范项目承办单位的出产经营活动而采纳的办理。项目主管单位应定时造访承办单位，对项目施行的履行状况进行查看，如存在问题，应责令承办单位及时整改。项目主管单位与项目承办单位签订协议，凡承受财务补助的承办单位，有必要按要求供给项目有关买卖和活动信息，对未供给完好信息的项目不得检验。在中心财务资金支撑项目显着方位标识“全国电子商务进村庄归纳演示项目”字样。辅导演示县和承办范单位与商务部村庄电子商务信息系统对接，及时更新项目展开、资金拨付以及项目绩效自评效果等资料，并及时将信息报送省级部分。

　　（三）绩效办理。绩效办理是指为保证项目建造到达预期效果而采纳的办理。项目主管单位应严厉对照《电子商务进村庄归纳演示项目建造规范》，测评承办单位的项目效果，对已到达建造要求的承办项目赶快安排项目检验、补发补助资金；对没有彻底到达建造要求的承办项目要求其加强作业力度，延期检验；对显着达不到建造要求的承办项目催促其期限整改，整改不到位可取消其承办资历。

　　（四）监督办理。主管单位应规范参与演示创立企业出产经营行为，对法令主管部分发现的不合法行为要及时阻止和冲击；保证资金的运用安全，严厉冲击承办单位虚报、重复请求补助资金等行为，一旦发现，立刻追回资金并吊销承办资历；严厉数据上报流程，承办单位应准时按质上报出产经营数据，对不协作展开计算作业或存在虚伪上报等状况的进行批评公示，并要求其期限整改。

　　（五）检验办理。县经济商务局拟定检验作业方案，安排有关专家组成检验小组或延聘第三方安排展开检验作业。检验应做到每个项目逐个实地检验、核对检验资料及相关数据。检验定论分为“检验合格”和“检验不合格”两种，检验完结后应在检验定见书上签字承认检验定论，并对检验的真实性担任。完结项目检验作业后，关于到达检验条件的项目，及时颁布项目检验证明，对达不到检验条件的项目，期限要求整改，并及时安排复验。

　　（六）规范办理。严厉信息上报流程，承办单位应准时按质上报项目推动状况，对不协作监管作业或存在虚伪上报等状况的单位进行批评并责令整改；严厉冲击承办单位虚报、重复请求补助资金等行为，情节严重的，一旦发现，立刻追回资金并吊销承办资历，保证资金的运用安全。

　　（一）节省准则。项目建造应秉承厉行节省、对立糟蹋准则，对可运用现有资源改造进步的项目准则上应优先运用原有资源改造。

　　第一条为有用推动我县电子商务进村庄归纳演示作业，办理和运用好电子商务进村庄专项资金，依据《财务部作业厅商务部作业厅国家村庄复兴局归纳司关于展开2021年电子商务进村庄归纳演示作业的告诉》（财办建〔2021〕*号）要求，以及国家有关法令、法规、规章和省、市、县级财务专项资金办理的有关规则，结合我县实践，拟定本办理办法。

　　第二条本办法所称专项资金是指国家商务部、财务部、扶贫办安排我县电子商务进村庄归纳演示作业的专项资金（以下简称“专项资金”）。

　　第三条专项资金由县经济商务局、县财务局依照责任分工一起办理，各司其职，各负其责，首要用于本县电子商务进村庄归纳演示作业，施行专款专用。

　　（二）杰出要点，扶优扶强。经过机制立异，挑选项目进行要点扶持，培养具有品牌效能的电子商务企业、产品。

　　第五条对财务资金专款专用，专账核算，并按有关规则运用，保证资金安全及运用效果。鼓舞采纳以奖代补等支撑方法，经过中心财务资金引导带动社会资本一起参与村庄电子商务作业。树立台账准则，清晰责任人和展开时刻，中心财务资金要点支撑以下方向：

　　1．农产品上行。包括村庄流转根底设备建造（农产品分级、包装、预冷等产地初加工和产品化预处理设备；县村庄三级物流配送系统；县物流仓储中心、统仓共配中心）等，中心财务资金份额准则上不低于50%；

　　2．村庄电商公共服务系统。展开村庄电商服务站进步改造工程，优化晋级县级电商公共服务中心。电商公共服务中心建造应坚持有用、节省准则，资金运用份额准则上不得高于15%；

　　3．村庄电子商务训练。支撑展开村庄电商训练，训练应重视训练后服务而非“一锤子训练”，树立训练转化机制，加强电商培养作业用工对接，加强创业孵化；

　　4．村庄电商工业集聚。电商专业村（镇）进步改造，完善电商专业村工业系统，强化行政村（镇）电商专业化水平；

　　5．电商扶贫。展开与对口帮扶区域的产销对接、人才对接和服务对接，鼓舞运用电子商务手法带动低收入集体增收。

　　充分运用县域内现有各类工业园区、搁置厂房与商业化电商途径，最大极限运用社会化资源，防止盲目建造电商工业园和资源糟蹋。一起，依据《财务部关于印发服务业展开资金办理办法的告诉》（财建〔2019〕50号）等有关规则，中心财务资金不得用于网络买卖途径、楼堂馆所建造、作业经费及购买流量等开销。

　　第七条项目承办单位要求。在我省依法注册树立1年以上（含1年）具有独立的法人资历的企业法人或单位法人；财务办理准则健全、规范；近3年没有因财务、财务及其他违法、违规行为遭到县级以上税务部分及相关监管部分的处理处分，出产经营或事务展开状况杰出。

　　第八条项意图建造施行，由承办单位提出申报资料，由县经济商务局审阅后进行公示，公示7天后无异议，由县经济商务局批阅施行。

　　第九条项目资金的拨付，由承办单位提出资金运用预算，报县经济商务局审阅存案，项目完结后经县经济商务局会同相关部分检验后拨付项目资金。资金拨付至项目承办单位在我县依法注册树立的全资子公司或分公司的专款专户。

　　（二）项目根本状况。包括项目建造布景、建造内容及规划、总投资及资金来源，项目建造周期，项目存案状况，环境影响点评状况，以及各项建造条件履行状况等。

　　第十二条公共服务系统建造、电商训练等需求政府为主体安排施行的项目，由承办方拟定详细施行方案及相关文件，报经县经济商务局研讨经往后，严厉依照建造项目招投标相关规则和程序安排施行。

　　第十四条加强资金和项目办理。县经济商务局要严厉运用和办理县财务安排的专项资金，对专项资金施行专账核算、专账办理。专项资金有必要专款专用，禁止截留、搬运、侵吞或移用；不得擅自改变首要建造内容和建造规范。不能按方案完结承认建造内容的，并要及时向县财务局通报有关状况，对呈现的问题要阐明原因并提出调整主张，由县经济商务局会同县财务局进行相应调整。

　　第十五条树立项目定时查看准则。项目承办单位要定时向县经济商务局陈述本单位（企业）资金运用状况、项目展开状况和严重事项。县经济商务局及时将状况汇总通报县财务局，并会同财务局对项目进行稽查和监监察看，发现问题及时整改。

　　被查看的企业应自动协作查看人员做好相关作业，供给相应的文件、资料，不得阻止查看作业的正常进行。

　　第十六条施行竣工检验准则。项目建造完结后，由县经济商务局牵头安排有关方面进行竣工检验，并及时将竣工检验效果上报县人民政府和省商务厅。

　　第十七条树立项目责任准则。专项资金施行合同化办理，县经济商务局与项目承建单位签订合同，清晰项意图资金来源、运用规划、阶段方针与检验时刻。对以虚伪资料骗得专项资金，或搬运、侵吞、移用专项资金，或无正当理由未及时建造施行或竣工完结的，相关部分将依照合同约好及有关规则给予相应处理和通报，该项目单位往后不得申报财务资金支撑项目；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关追查刑事责任。

　　第十八条专项资金运用项目在履行过程中因特别原因需求改变或吊销时，需上报县经济商务局、财务局核批，剩下资金如数退回上缴县财务。

　　为进一步加速青田县村庄电子商务展开，培养和强大村庄电子商务商场主体，深化发掘村庄电商展开潜力，构建完善的村庄村庄电商服务系统，履行村庄复兴和一起富裕演示区要求，依据《财务部作业厅商务部作业厅国家村庄复兴局归纳司关于展开2021年电子商务进村庄归纳演示作业的告诉》（财办建〔2021〕38 号）、《浙江省商务厅等三部分关于印发2021年浙江省电子商务进村庄归纳演示作业方案的告诉》(商务联发〔2021〕109号)精力和资金运用方向，总结前期村庄电子商务作业经历的根底上，结合青田县展开实践，拟定本施行方案。

　　构建县、乡、村三级物流配送系统，完善村庄物流结尾网络建造，完结农产品上行和消费品下行双向一起配送，物流功率显着进步，快递物流费用显着下降，充分运用现有服务站（点）进行改造晋级，村级电商服务站（点）服务掩盖率到达100%以上，建造村级电商服务演示站（点）30个，并打造8个镇级电商公共服务分中心，1个县级物流配送中心，1个电子商务集合区，推动村庄物流协同展开，进一步健全村庄电商配套支撑系统，进步农产品上行和工业品下行双向流转功率。

　　阐明：以上五大块模块资金预算可弹性统筹调整，整体资金超出265万时由县财务进行配套。该项奖补方针时刻暂为1年，经过商务部查核后再连续一年。

　　1.门头一致“全国电子商务进村庄归纳演示项目”、“青田县仓储物流配送中心”及整合快递物流企业logo标识，门头规划参阅公共服务中心规划模板；2.门头资料选用扣板资料，经用成型独立字，字体和门头巨细依据实践状况现场丈量3.物流配送中心办理准则、操作流程、作业责任等内容一致规划，制造KT板上墙，规划参阅公共服务中心规划模板；4.区域标识清晰等。

　　5.对契合建造规范的邮政快递企业,按装饰实践投入的50%给予一次性财务补助，最高不超越5万。

　　加速推动邮政快递业“互联网+”向“智能+”晋级。关于县内邮政快递企业2年内引入及更新运用自动化设备、冷链物流配备等出产设备，置办绿色物流配备，投资额在50万元（含）以上的，完结竣工检验并正式投入运用后经审计承认，按设备置办款实践投入的15%给予一次性财务补助，最高补助不超越60万元。全面履行邮件快件过机安检要求，对2年内置办安检机的邮政快递企业，按设备置办款实践投入的50%给予一次性财务补助，最高不超越15万。（已享用招商引资、县财务或其他相关优惠方针的在外。）

　　1.推动物流整合：统筹商贸、邮政、供销协作、物流快递等资源，整合定单、数据、场所、车辆、人员、 包裹、线路等，与县内其他快递企业同享协作展开一起配送，对县域物流资源进行本质整合；2.整合成效显着：物流快递本钱显着下降，除边远区域外，应与省会城市相等，物流配送时效有用进步，县到村配送时刻一般不超越3天；3.充分运用镇（乡）电商服务站、村级电商服务点，进行快递和包裹的收发；4.遵守县级公共服务中心的统筹办理。

　　1.补助企业数量1家；2.申报企业有必要满意以上4点要求，缺一不可享用补助；3.完结竣工检验并正式投入运用后经审计承认给予补助，算计最高奖赏不超越80万元；4.若全县快递物流企业均不能到达以上要求，该部分资金统筹调整。

　　活跃支撑邮政快递与农特产品协同展开，推动扶持邮政快递企业与村庄电子商务途径、供销社、村庄电商、农业主体协作，树立农产品同城配送途径。以奖代补方法下降农特产品物流本钱，支撑青田杨梅、石雕、休闲椅、红酒等青田特征工业展开。对本县经过全国直播基地、直销拍卖途径等电商途径，协议客户年宣布杨梅及其它农产品或以上同一特征产品达8万件且比上年增加到达15%的快递企业，每件奖赏0.5元，超越8万件以上部分，每件奖赏1元，每年曾经一年发货量为基数，同一特征产品算计最高奖赏不超越30万元；对本县经过全国直播基地、直销拍卖途径等电商途径，协议客户年宣布青田石雕达30万件且比上年增加到达15%的快递企业，每件奖赏0.3元，超越30万件以上部分，每件奖赏0.5元，每年曾经一年发货量为基数，算计最高奖赏不超越30万元。（发货量由快递企业供给并经职业主管部分核定，享用过相似补助方针的在外）

　　全面推动“快递进村”。展开邮政与快递、交通、供销多方协作，发挥邮政服务在村庄结尾寄递中的根底性效果，扩展“快递进村”掩盖规划。到2023年末，开始建成与现代流转系统相匹配、相交融的村庄快递物流系统，进村服务的品牌快递到达8个。关于县内每单邮快、快快、交快、快商协刁难未掩盖的偏僻行政村进行投递的快件，下行给予运营主体每单1元的补助，每年补助不超越10万元。

　　1.物流快递本钱显着下降，除边远区域外，应与省会城市相等，物流配送时效有用进步，县到村配送时刻一般不超越3天；2.充分运用镇（乡）电商服务站、村级电商服务点，进行快递和包裹的收发；3.遵守县级公共服务中心的统筹办理。4.以上算计补助金额不高于50万元，补助期限一年内补完截（享用过相似补助方针的在外）。

　　1.门头标识规划带有“全国电子商务进村庄归纳演示项目”及“青田县XX乡（镇）电商公共服务分中心”标识，服务内容包括但不限于代销代购、收发快递、职业介绍、训练咨询、金融服务、品牌咨询等内容，规划参阅公共服务中心规划模板；2.占地面积80平方以上；

　　1.依据交通、人口分布等要素，脚踏实地合理规划电商公共服务分中心，对低收入、欠发达村庄给予恰当歪斜2.门头资料选用扣板资料，经用成型独立字，字体和门头巨细依据实践状况现场丈量3.收费规范、电商服务站办理度、电商服务站站长责任等做成KT板并上墙。

　　1.作业电脑:国产品牌电脑，CPU及主板:≥酷睿i5；内存:内存容量≥8GB；硬盘:硬盘容量≥250G;显卡:独立显卡,显存≥2G；5.显示器:≥23寸LED 显示器,分 辨 率 1920x1080，配套键盘鼠标2.移动电子设备：具有蓝牙GPS功用，能联接各大电商服务途径及运用系统3.便携式蓝牙打印机：打印快递面单4.黑白打（复）印一体机：品牌打印复印机（三合一激光一体机）wifi智能打印。

　　1.镇（乡）级电商公共服务分中心服务辐射周边村庄，满意根本的快递收发、便民服务外，要点要活跃与本地企业、农户和商户树立双赢协作关系，引导本地农产品、工业品、生态游、便民服务等产品进入相应途径开店出售，并供给训练、代运营等配套服务；2.协作县级配送中心快递包裹收发与保存；3.收发快递数据计算及信息填写4.遵守县级公共服务中心的统筹办理。

　　1.补助镇（乡）级电商公共服务分中心数量8家；2.申报着有必要满意以上5点要求，缺一不可；3.完结竣工检验并正式投入运用后经审计承认，按实践投入的50%给予一次性补助，每个镇（乡）级电商公共服务分中心最高补助不超越5万元（经职业主管部分核定，享用过相似补助方针的不再给予补助）。

　　1.运用现有服务站点进行改造，一致标识带有“全国电子商务进村庄归纳演示项目”及“青田县XX乡（镇）XX村电商服务站”标识，门头巨细依据实践状况现场丈量装置,规划参阅公共服务中心规划模板;2.占地面积15平方以上。

　　1.移动电子设备：具有蓝牙GPS功用，能联接各大电商服务途径及运用系统2.便携式蓝牙打印机：打印快递面单

　　1.电商服务站，服务辐射周边村庄，满意根本的代销代购、收发快递、职业介绍、训练咨询、金融服务等内容2.人员了解电商根本操作，收入可以保证自我克制运营3.安排服务站人员进行电商常识和服务站运营训练4.收发快递数据计算及信息填写5.遵守县级公共服务中心的统筹办理。

　　1.村级电商公共服务站数量30家；2.申报着有必要满意以上4点要求，缺一不可；3.完结竣工检验并正式投入运用后经审计承认，按实践投入的50%给予一次性补助，每个村级电商公共服务站建最高补助不超越1.5万元（经职业主管部分核定，享用过相似补助方针的不再给予补助）

　　1.门头标识牌带有“全国电子商务进村庄归纳演示项目”和“青田县电子商务集聚仓”标识；2.集聚区支撑简略间隔及气氛改造标识3.完结竣工检验并正式投入运用后经审计承认，按实践投入的50%给予一次性补助，累计补助金额不超越10万元（经职业主管部分核定，享用过相似补助方针的不再给予补助）

　　以集聚区为单位给予以奖代补的方法下降农特产品物流本钱，每日发货量发货量达2000件，给予每单给予0.5元奖赏，超越2000件以上的部分，每件给予1元奖赏，累计补助不超越40万元（发货量由集聚区运营服务商供给并经职业主管部分核定，享用过相似补助方针的在外），补助期限为1年。

　　1.物流快递本钱显着下降，除边远区域外，应与省会城市相等，物流配送时效有用进步；2.遵守县级公共服务中心的统筹办理。3.累计补助金额准则上不高于50万元，但若其他模块以奖代补主体无法到达相应的成效要求，则将未兑付的奖补资金用于对集聚区的奖补。

　　服务商依据项目合同约好，按模块供给检验资料，提交检验请求，业主方收到检验请求15个作业日内安排检验小组，对相应的模块安排检验，检验合格后依照项目合同约好，拨付对应模块的建造费用。

　　检验小组依据青田县电子商务进村庄归纳演示项目投标要求、青田县电子商务进村庄归纳演示项目办理办法、青田县电子商务进村庄归纳演示项目专项资金办理办法、青田县电子商务进村庄归纳演示项目收购协议及弥补协议、电子商务进村庄归纳演示项目国家与省级绩效点评方针及后续弥补的相关点评方针进行检验。

　　领导小组下设作业室，作业室设在县经济商务局，作业室主任由县经济商务局局长兼任，县经济商务局分担副局长、县财务局分担副局长任作业室副主任，作业室作业人员从各有关部分抽调组成，担任项目施行的归纳和谐和日常作业。

　　1.县经济商务局：做好全县电子商务进村庄归纳演示县项目展开的日常办理和归纳和谐；担任拟定演示项目施行方案；担任施行电子商务进村庄归纳演示县项意图引导和服务作业，参与电子商务进村庄归纳演示县项目规划、方案的拟定作业；担任催促辅导项目承办企业按方案、高质量完结建造使命；担任做好对上联接交流。

　　2.县财务局：担任严厉按规则办理项目资金，保证专款专用；担任按项目施行展开拨款；担任全县电子商务进村庄归纳演示县项目专项作业经费履行与保证。

　　4.县农业村庄局、科学技能局和县人力社保局：担任牵头农产品展开规划、溯源系统建造、农产品“三品一标”认证、打造区域公共品牌；担任对全县龙头企业、协作社、家庭农场农特产品电子商务推行作业，担任安排涉农企业担任人等参与电商训练。

　　5.县商场监管局：担任做好电子商务进村庄归纳演示县项目企业注册挂号；在责任规划内做好网络产品出产环节质量及网络广告商场培养展开和买卖监管；帮忙安排工商企业担任人和个别工商户参与电子商务训练。

　　6.县邮政办理局：做好快递企业与村庄电商协同展开，加大邮政快递与电子商务范畴对接，做好邮政快递网点规范化办理作业。

　　7.县委宣扬部、县传媒集团：担任做好电子商务进村庄归纳演示县项目宣扬、报导作业，宣扬报导演示县项目建造状况，演示效应，扩展演示县效果和影响。

　　9.团县委：担任全县青年电商创业者和本地网络主播的联络交流，支撑协作村庄电商相关活动和电商训练的展开。

　　10.县供销联社：担任树立完善供销系统建造，整合途径，促进产品晓畅出售；支撑协作项目承办企业施行好项目。

　　11.中国电信青田县分公司、中国移动青田县分公司、中国联通青田县分公司：担任加强对全县村庄通讯根底设备建造，改进村庄通讯条件，推动电信通讯根底设备建造，供给优质网络信息服务。

　　12.各城镇人民政府：担任履行城镇、村级电子商务公共服务场所选址布局、新建或改造进步等作业；担任安排本城镇相关人员参与电子商务训练；担任辖区内电子商务工业展开的气氛营建，疏通农特产品进城途径。

　　县级公共服务中心改造晋级1个；组成10人以上专业团队担任项目运营；每月安排电商沙龙或创客风暴不少于一次、每年安排线上线下结合的促销活动不少于6次。打造全流程溯源基地4家；农产品第三方权威安排检测10次；构建数字化工业一起富裕演示村镇（电商专业村镇暨直播服务站）不低于4个： 要点进行工业村品牌打造、常识产权维护、产品电商化开发、树立线上线下品牌馆、工业数字化气氛打造、工业村新媒体内容营销培养。

　　要点进行工业电商训练和创业训练，激起村庄创业立异生机，带动返乡创业人员依托电商相关工业链就地创业作业，完结创收增收：培养电商致富带头人或电商从业者不少于50人，打造本地化特征“网红”主播不少于5人；举行电商立异创业大赛2场，安排优异电商致富带头人经历同享会或优异电商人才经历交流会每季度1场，安排电商人才创业作业资源交流会每半年1场。

　　引领传统商贸企业人、货、场云化改造：树立全系统才智新零售办理途径，试点引导传统企业数字化转型晋级4家；树立掌上小程序终端1个；共用品牌改造视觉系统进步1套，共用品牌产品电商化开发20款，树立线套；引导传统企业品牌电商化进步2家，引导企业营销数字化转型晋级（网红实践协作基地）10家。

　　完善村庄物流结尾网络建造，完结农产品上行和消费品下行双向一起配送，物流功率显着进步，快递物流费用显着下降：充分运用现有服务站（点）进行改造晋级，村级电商服务站（点）服务掩盖率到达100%以上，建造村级电商服务演示站（点）30个；打造8个镇级电商公共服务分中心，1个县级物流配送中心，1个电子商务集合区。推动村庄物流协同展开，进一步健全村庄电商配套支撑系统，进步农产品上行和工业品下行双向流转功率。