发布时间：2022-04-30 03:47:41 来源：火狐官方站点

　　省直有关部分，我国（云南）自在生意实验区昆明片区处理委员会、红河片区处理委员会、德宏片区处理委员会，我国（云南）自在生意实验区联动立异区：

　　现将《我国（云南）自在生意实验区工业展开规划（2021—2025年）》印发给你们，请仔细遵循执行。

　　树立我国（云南）自在生意实验区（以下简称“云南自贸实验区”），是以习同志为中心的党中央总揽全局、科学决策作出的进一步扩展敞开严重战略布置，是落实习总书记提出的“云南的优势在区位，出路在敞开”的严重使命之一。为遵循落实《我国（云南）自在生意实验区总体方案》（国发〔2019〕16号）和云南省委、省政府作业布置，编制本规划。

　　依托云南自贸实验区工业根底条件，充沛发挥工业协同展开机制，联动省内开发敞开途径，集聚工业展开动力，立异转型展开理念，培养展开新业态，推动经济展开质量革新、功率革新、动力革新，尽力建成辐射带动作用杰出的高规范高质量自在生意园区。本规划规划为云南自贸实验区119.86平方公里区域，规划期限为2021-2025年，规划基期为2020年。

　　到2020年末，云南自贸实验区增量商场主体到达4.4万户，以全省0.03%的面积现已发明了全省26%的进出口生意额。准则立异赋能传统工业作用逐渐凸显，环绕特征和优势工业要点范畴，集聚构成了以绿色食物与农产品生意、加工制作等为要点的四大特征根底工业，展开强大了以高端配备制作与新资料、生物医药、航空经济、数字经济等为要点的五大战略性支撑工业，完善了以跨境生意、跨境电商、跨境产能协作、跨境金融等为要点的八大沿边与跨境业态。

　　深化准则立异引领工业展开新机制，优化出资生意便当化准则组织，敞开一、二级商场规范边民互市方法，19项金融变革试点使命均出台相关准则文件，产生了强壮的溢出效应。培养发明全新工业链，构成了一批具有云南特征的严重变革立异作用。

　　全面树立了营商环境“红黑榜”和政务服务“好差评”准则，立异商场主体信誉修正机制，优化要点外资项目和谐服务方法，构成178项外资企业问题清单，改进了出资环境。

　　布局树立联动区域，环绕规划布局、工业展开、设备建造、公共服务等方面完结方针联动、功用互补、优势叠加。加强与国内各类载体途径协作，构成了杰出的对外敞开根本格式。

　　云南自贸实验区工业展开优势正在加速构成，但对照“构成我国面向南亚东南亚辐射中心、敞开前沿”的战略要求还存在必定距离。首要表现为大多数产品处于价值链中低端，工业根底高档化、工业链现代化的格式没有构成，要素驱意向立异驱动改变有待加速，应对国际环境新变化的方针准则立异力度还需持续强化，需求进一步对标国际一流营商环境，刻画云南自贸实验区工业中心竞赛力。

　　随同全球格式将进入深度调整期，以新一代信息技能、人工智能、生物医药、数字经济为中心的全球新一轮科技革新正加速推动，“一带一路”建议、RCEP成为全球协作的重要纽带，为云南自贸实验区寻求新的立异展开途径发明了机会。

　　以国内大循环为主体、国内国际双循环彼此促进的新展开格式正进一步刻画工业高质量展开新途径，支撑自贸实验区充沛发挥先行先试和敞开高地优势是我国构建新展开格式的一向坚持。一致敞开、竞赛有序、准则齐备、处理完善的高规范商场系统建造进程加速，东部区域工业搬运引领工业布局调整，为云南自贸实验区更高水平对外敞开供给了必要保证。

　　我省加速构建现代化工业系统的脚步正在全速推动，迫切需求云南自贸实验区依托准则集成优势，立异特征清晰的工业集聚空间方法，会集有限资源，集成优惠方针，完善立异系统机制，聚力构筑迭代晋级的工业系统。

　　以习新时代我国特征社会主义思想为辅导，全面遵循落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，持续深化遵循落实习总书记调查云南重要讲话精力，安身新展开阶段，遵循新展开理念，构建新展开格式，以准则立异为中心，以可仿制可推行为根本要求，坚持不懈激起变革敞开生机，推动更深层次变革，施行更高水平敞开，全面落实云南省国民经济和社会议开第十四个五年规划和二〇三五年前景方针大纲确认的方针要求，推动变革和敞开彼此促进。坚持以商场主体需求为导向，以准则立异为中心，全力推动自贸实验区生意、出资、资金、运送、人员来往五大范畴自在化便当化变革，加速构筑具有国际竞赛力的敞开方针和准则系统，完善工业立异方针系统，加速展开特征优势工业，全面进步云南自贸实验区在新展开格式中的嵌入度、贡献度和价值链位置。发挥云南自贸实验区在面向南亚东南亚辐射中心建造中的中心引领功用，构建国内大商场与南亚东南亚国际商场间的战略纽带和“大循环、双循环”的重要支撑，建造具有国际商场竞赛力和影响力的现代化敞开型工业系统与自在生意实验区。

　　以新展开理念为统领，坚持高质量展开。充沛发挥商场在资源配置中的决定性作用，适应现代化工业系统构建的根本要求，集聚立异资源，推动云南工业高质量跨过式展开，把云南自贸实验区建造成为新时代变革敞开新高地。

　　以准则立异为中心，坚持敞展开开。以立异引领工业转型晋级、动能培养、方法刻画，改变传统展开思路和展开方法，拓宽工业展开新空间，推动云南自贸实验区从要素驱意向立异驱动改变，打造具有云南特征的工业立异高地。

　　以敞开型经济为抓手，坚持和谐展开。服务遵守国家战略，发挥自贸实验区的敞开途径作用，展开敞开型经济，进步工业链水平，增强工业链耐性，构建表里联动、互为支撑的工业敞开新格式。

　　以沿边跨境为要害，坚持特征展开。推动昆明、红河、德宏三个片区强化特征品牌效应，协同联动立异区差异化展开，做大特征优势工业，做实战略性支撑工业，做强沿边和跨境新式业态，全方位参加南亚东南亚国家工业链供应链保证协作。

　　到2025年，云南自贸实验区主营收入力求在“十三五”末的根底上完结“翻两番”，敞开型工业集合度和辐射力全省抢先。对缅、对越以及对南亚东南亚生意在全国占比大起伏进步。依托澜沧江—湄公河协作、孟中印缅经济走廊、中老经济走廊、中缅经济走廊等国际协作机制，高水准推动由产品和要素活动型敞开向规矩等准则型敞开改变。全面融入长江经济带、国际陆海联运新通道建造，活跃参加构建“一带一路”沿线国家和区域的互动协作机制，在“大循环、双循环”格式中切入全球高端价值链和立异链。构成很多创始性、代表性工业准则立异作用，每年上报国家部委试点经验、典型事例不少于36条。现代化工业系统加速构建，立异才能显着增强，工业链供应链现代化水平显着进步，经济展开根底进一步夯实，区域敞开度和便当化水平到达全国先进水平，成为面向南亚东南亚工业敞开协作新途径和国际协作资源配置新纽带。

　　到2035年，云南自贸实验区完结从资源驱动型向准则引领型工业高质量展开阶段跃升，构建起以生意自在便当和出资自在便当为要点的自在生意方针准则系统，工业规划能级引领全省，工业归纳竞赛实力到达全国自贸实验区前列，构成要素集聚、功用复合、特征凸显、敞开交融的多元工业展开格式。以云南自贸实验区为引领锲而不舍推动国际一流“三张牌”走深、走精、走长，重塑旅行、有色金属等支柱工业新优势，培养强大新资料、生物医药、现代物流业等新式工业。强化对外敞开途径功用，与省内各敞开协作功用区联动展开，与国内各自贸实验区（港）加强协作，推动边境区域生意立异和晋级展开，构筑沿边工业协作方法新模范和现代化工业系统新引领。

　　在契合疆土空间总体规划的前提下，经过区域联动开发和“小组团”开发互动方法，构建以云南自贸实验区为中心，以昆明—瑞丽、昆明—河口两条大通道为主轴，滇缅、滇越2个国家经济协作圈为支撑，辐射南亚东南亚的“极点带动、轴带支撑、双圈辐射”工业空间新格式。

　　依托三个片区的中心极点，加速推动昆明片区与空港经济区；红河片区与红河归纳保税区、蒙自经济技能开发区；德宏片区与畹町、弄岛等区域工业联动展开，打造一批联动区域，构成资源同享、方针互通、项目互补的展开格式。

　　依托省内快速归纳交通网络，构建以昆明为原点，“昆明—楚雄—大理—保山—德宏”、“昆明—玉溪—红河”双向延伸的区域经济展开轴带，构成网络化廊道式空间格式，打造省域集疏系统，进步辐射才能。

　　充沛发挥陆路沿边和面向南亚东南亚的区位优势，打好沿边和跨境“两张牌”，构成双圈辐射扇面。滇缅国际经济协作圈，以德宏片区为引领，加速昆保芒瑞经济带建造，要点面向缅甸敞开协作，打造成为云南参加孟中印缅经济走廊建造的重要战略支点。滇越国际经济协作圈，以红河片区为引领，以河口为中心，要点面向越南敞开协作，联动红河归纳保税区、蒙自经济技能开发区，依托泛亚铁路东线，打造成为云南对接西部陆海新通道的重要战略支点。

　　持续深化全方位、深层次、根本性准则立异变革，强化创始性、差别化、专特点工业方针探究，加强敞开战略前瞻性研讨，加速构成老练定型的工业准则立异系统。

　　施行高规范商场系统建造举动，依照便当、高效、通明的准则，疏通商场循环，疏通堵点，尽力完结商场准入疏通、敞开有序、竞赛充沛、次序规范。健全商场准入负面清单动态调整机制。施行以进程监管为要点的出资便当办法，逐渐施行商场准入许诺即入制。展开个人破产准则变革试点。

　　全面推行单证无纸化，推动海关直接运用商场监管、商务等部分数据处理进出口货品收发货人注册挂号。深化海关“两步申报、两轮驱动、两段准入、两类通关、两区优化”变革，进一步进步通关便当化水平。

　　依照“合建”园区别离处理、“共建”园区一起处理、“租赁”园区自我处理方法，树立完善“飞地经济”工业协作区税收征管和利益分配机制及跨省搬迁企业持续享有原有资质、认证。

　　推动昆明片区发挥整体性系统性演示性作用，红河片区、德宏片区杰出沿边特征优势，构成三个片区既良性竞赛、又协同展开的高质量协同立异格式，拓宽联动区域的演示作用。加强与长三角、粤港澳大湾区、成渝经济圈等区域协同联动，更好地服务全国展开全局。

　　统筹省级部分专项资金，优先用于支撑云南自贸实验区建造展开。采纳银团借款、混合借款、项目融资等方法，优先对云南自贸实验区内根底设备互联互通、政府协作、国际产能与配备制作协作、动力协作等范畴严重项目给予合理的金融支撑。

　　全面进步土地资源精细化运用水平，树立完善低效用地盘活运用机制，探究土地混合运用和修建复合运用的新方法，施行土地全生命周期处理。

　　推动省级部分与毗连国家签署跨境人力资源协作协议，探究树立外籍务工人员处理长效机制。进步入外籍留学回国人员作业日子便当和外国人才作业答应便当。

　　推动树立云南自贸实验区工业引导基金。鼓舞引导基金参股出资股权出资基金、并购基金，撬动民间本钱向自贸实验区集合。加速推动金融信息、收据流转、信誉系一致体化。

　　建树立异型云南自贸实验区，加速科研作用从样品到产品再到产品的转化，带动新技能新产品新业态蓬勃展开。大力促进立异链、工业链、资金链等彼此交织、彼此支撑，树立与国际接轨的知识产权维护和运营系统，打造国际一流立异环境。

　　加速建造“数字经济、数字政府、数字社会、数字城市”，树立“数字云南自贸实验区”全景地图以及工业热力地图。树立健全跨区域资源根底设备网络同享机制，鼓舞第三方公正运用。树立国际互联网数据专用通道，扩容国际通讯出口宽带，推动面向南亚东南亚辐射中心数据纽带建造。

　　以准则立异为中心，以经济展开为首要，适应工业集群化、现代化、规划化展开趋势，加速展开四大特征根底工业、五大战略性支撑工业、八大沿边与跨境业态，打造云南工业高水平对外敞开新高地。

　　支撑探究“大工业+新主体+新途径”展开方法，加速“云品”优质绿色食物加工业展开，聚集茶叶、花卉、生果、蔬菜、坚果、咖啡、中药材、野生菌、牛肉等特征工业范畴的培养与展开，要点打造高原特征农业产品多层次、多环节转化增值的精深加工全工业链。在自贸实验区探究建造国家级种源维护基地（库），树立“种子银行”，推动将云南建成全国种质资源维护体量最大省份。探究打造云南与中南半岛粮食生意大通道，展开边境农业演示作业，加强农业科技演示基地建造。

　　加速接受家电、纺织服装等出口导向型消费品制作业；要点展开轿车摩托车拼装、生物制药等出口加工工业；大力展开天然香料、香水等日用化学品制作业；活跃展开节能节水用具等绿色消费品工业。大力展开先进配备制作业，全工业链接受东部沿海区域、粤港澳大湾区配备制作工业搬运；支撑昆明片区加速新动力轿车和乘用车展开；支撑红河片区打造智能硬件工业园区。大力展开翡翠珠宝加工，争夺国家同意在德宏片区树立“翡翠生意所”，立异“进口高端消费品展现生意途径”方法。

　　构建集健康、养老、摄生、医疗、康体等为一体的大健康工业系统；活跃争夺国家卫生健康委、中医药处理局将其属（管）的部分公立医院的品牌、商标、技能、处理等以特许运营方法，供给给区内医疗组织运用；支撑红河片区、德宏片区申报初次药品进口口岸；加速推动周边国家外籍医务人员、患者及伴随人员到区内医治的入境、逗留居留便当化。引入闻名国际国内品牌会议及与我省八大工业展开的相关展会落户自贸实验区；鼓舞和支撑文明产品和服务出口，支撑云南文明构思工业开发实验区创立，大力推动红河“建水紫陶国家级文明工业演示园区”建造和德宏“全国翡翠文明工业闻名品牌创立演示区”建造，争夺在昆明创立进出口文创工业演示园区和文创产品研制生意中心。全面展开数字文明工业、会议节庆、演艺文娱、文创规划等文明工业和国际教育训练。

　　加速国际动力资源协作开发力度，加大对境外油气资源的运用，推动跨境油气管道互联互通建造，当令推动建造中缅油气管道复线工程；推动石化工业“稳油强化”，力求石油炼化一体化项目落地；建造区域性动力保证网，着力构建全掩盖、强支撑的省内电网，加速推动与周边国家高等级电力等互联互通通道建造，建造面向南亚东南亚国际动力纽带。推动节能环保服务专业化、高效化、系统化展开，推行多种方法的合同动力处理方法，建造完善第三方节能环保服务系统；展开分布式新动力与电动轿车联合运用演示，推动用能权、碳排放权、排污权、水权等生意。

　　支撑有条件的区域展开外商出资总部经济，鼓舞跨国公司区域总部、生意型总部、民营企业总部和国际组织（组织）区域总部等各类功用性及特征工业总部组织在云南自贸实验区集聚；展开途径经济、同享经济，培养打造一批“独角兽”企业，对接我国国际进口博览会、我国—南亚博览会、我国—东盟博览会等严重途径，聚集跨国公司、职业抢先企业，加强总部企业对接服务，树立更具竞赛力和影响力的总部经济展开途径；加速推动大宗产品现货商场、动力生意中心等途径经济项目落地，加速严重功用途径和载体集聚，构成规划效益。

　　支撑集成电路工业的严重项目优先布局、中心技能和产品攻关，构建智能终端研讨院、集成电路工业技能途径、5G才智数据开源途径等工业途径。鼓舞树立外商独资飞机修理企业，培养强大多层次全球修理检测事务系统；鼓舞树立合资航空（部附件、自制件）等制作企业，培养航空工业链；鼓舞在昆明归纳保税区展开航空器件的保税修理事务；支撑建造电子产品等废弃物逆向物流生意途径。展开面向商场和职业需求的新式视觉智能机器人和相关操控、丈量、检测系统；活跃展开农林植保等无人机整机产品、服务机器人、救灾机器人、养老机器人、教育机器人、医疗机器人等新品类。鼓舞展开农用机械、重化矿冶设备与工程机械、轨道交通配备等高端专用设备工业；探究先进技能配备、要害零部件及其他机电产品（医疗器械等高危险产品在外）等平行进口。大力展开动力配备制作，加速量产新动力轿车项目建造，鼓舞构建“发电端—储能端—配售电端—整车制作端—充电端—后服务端”于一体的新动力轿车工业展开新方法。支撑建造全国重要的有色金属加工基地，发挥根底优势推动新资料工业展开，建造区域性多功用的有色金属生意商场途径；支撑树立有色金属贮存基地，打造稀贵金属工业集群、钛工业集群及铜精深加工工业等特征明显的新资料工业集聚区。

　　鼓舞企业申报国际卫生组织预认证、展开新式疫苗产品国外注册、推动产品国际化。推动中医中药工业展开，支撑树立我国—南亚（东南亚）国家中医医疗联合体和中医医院集群；争夺我国中医科学院在区内建造分院，树立国际针灸训练中心；支撑供给传统中医药服务的中医诊所、门诊部连锁化展开。加速精准医疗产品开发，推动具有严重需求的白蛋白、凝血因子、免疫球蛋白等产品工业化进程；支撑企业开发3D生物打印再生医学产品，将医学3D打印技能归入医疗服务收费项目。鼓舞细胞医治产品研制，加强细胞产品运用根底研讨和转化研讨，推动细胞产品临床研讨项目存案；推动建造细胞产品制备中心、设细胞产品检测中心，活跃展开区域性第三方检测点评服务。建造工业全工业链，打造工业科技立异引领区和工业展开中心区；支撑树立国表里工业企业总部中心、科技作用转化中心、产品展现体会中心；活跃争夺国家支撑树立工业生意中心。探究建造仿制药研制出产国际协作基地；支撑上市答应持有人种类转化落地；鼓舞企业活跃展开国际认证和境外申报，参加美国食物药品监督处理局（FDA）、欧洲一致（CE）、国际卫生组织（WHO）等国际先进系统认证。

　　施行航空“强基拓线”工程，加速建造昆明国际航空纽带，完善航空网络布局，加速推动长水归纳交通纽带建造，建成西南对外敞开的现代归纳交通纽带。展开智能仓储、无人配送、低空无人机配送等新业态新方法，扩展长水机场国际中转集拼事务试点规划，展开航班时刻变革试点；活跃争夺昆明航空纽带建造所需的包含第五航权在内的国际航权，试点展开公务机依照包修协议报关事务，将公务机所有人、运营人及托付署理公司归入试点请求主体规划。支撑昆明长水国际机场探究“空空+空位”货品集疏方法；推动昆明航空物流冷链基地建造，开发面向南亚东南亚的低温货品航空运送商场。推动临空服务工业展开，活跃引入国际航空货运组织、国表里航空教育训练和技能服务组织，活跃培养通用航空服务商场。

　　推动新基建健康展开，加速5G工业空间布局，构筑现代根底设备网络，在才智政务、才智城市、才智交通、数字医疗、数字环保等范畴首先施行一批演示带动项目。支撑企业运用工业互联网途径，支撑骨干企业打造一批数字工厂、无人车间和无人出产线。首先规划布局省级区块链工业园，建造区块链集成运用演示园区。依托5G网络布置和全省高精度高分辨率印象数据资源，展开智能无人驾驶工业，推动斗极高精度形变监测在大型结构体的运用以及斗极地基增强站的建造。建造面向南亚东南亚的网络与信息安全工业集聚基地和人才培养基地。建造面向南亚东南亚的跨境技能搬运生意途径，推动前沿工业集群急需的“卡脖子”技能、配备和资料等要点范畴跨过展开。创立国家多语种软件及多语种人工智能工业演示园，展开软硬件研制制作、信息技能服务、文明内容服务等工业，强大面向南亚东南亚的多语种软件及多语种人工智能工业。

　　大力展开边民互市生意，优化互市生意组织方法，展开边民互助协作组织；支撑在边民互市商场内，由两边边民完结互市生意、报关、报检、完税、结汇等手续；支撑将越南、缅甸等国的农果产品，赶快归入《获得查验检疫准入的产种类类及输出国家/区域名录》。凭借昆明俊发·新螺蛳湾国际商贸城和德宏州瑞丽市商场收购生意方法试点优势，构建相适应的外贸处理系统和方针支撑系统；支撑商场收购生意与跨境电商交融展开，探究试点商场闭市期间成交新途径。打造全国重要的国际转口（离岸）生意中心，支撑资信杰出的企业展开具有实在布景的离岸易手生意。鼓舞增设免税店，恰当进步免税限额，进一步添加免税产品种类；推动国家进口生意促进立异演示区试点建造，树立黄金珠宝、高档定制时装等时髦高端消费品发布、定制和展现生意中心。加速推动建造牛肉、成品油、天然橡胶大宗产品储藏基地和储藏库；支撑红河片区推动矿产品、金属制品、机电设备、运送设备等大宗产品生意。扩展社会服务业商场准入，立异服务生意处理方法，争夺首先试行跨境服务生意负面清单处理；支撑企业经过新设、并购、协作等方法展开境外出资协作，鼓舞区内专业服务组织到周边国家树立分支组织。

　　大力培养和展开跨境电商企业，打造跨境电商功用集聚区，推动昆明、德宏跨境电子商务归纳实验区以及我国东盟—河口跨境电商物流工业园、瑞丽跨境电商工业园建造；加速红河片区、德宏片区国际快件监管中心建造；打造区域性跨境电商寄递服务中心和海外仓、国际转口配送基地。展开跨境电子商务企业对企业出口监管试点，依据海关总署一致布置，活跃推动“9710”、“9810”监管方法施行；探究小产品生意与大宗产品生意联动的新式易货生意方法。支撑在红河片区、德宏片区建造边境仓，探究“海外仓+边境仓+保税仓”的“多仓联动”布局方法，推动跨境电商与跨境物流、边民互市深度交融；推动跨境电商线上融资及担保方法立异，支撑跨境电商途径企业与结算银行、付出组织在依法合规前提下活跃展开人民币计价、结算事务。

　　鼓舞立异“落地加工+边境生意”方法，依托红河片区北山边民互市变革试点，立异“边民互市+工业加工+边境生意”演示区。争夺将边民日子必需、有利于进步边民日子水平的物品归入准入规划。加大科技范畴国际协作力度，引导各类立异主体在“一带一路”沿线国家（区域）共树立异途径，鼓舞企业树立海外研制中心；支撑与周边国家共建科技作用孵化基地和科技企业孵化器；鼓舞企业在境外展开并购和股权出资、创业出资，树立研制中心、实验基地和全球营销及服务系统。支撑加大境外矿产资源开发力度，组织配备制作、修建、电力、水利等工程企业参加工程项目招标；推动中缅伊洛瓦底江陆水联运大通道建造、缅甸105码货场硬化援建工程、瑞丽至缅甸曼德勒公路改造进步等项目。建造面向南亚东南亚的跨境电力协作生意途径，深化与缅甸、越南等国家电力联网，完结中缅、中越直流联网，活跃参加筹建澜沧江—湄公河电力协作中心，推动云南动力国际纽带和动力生意中心建造；依托昆明电力生意中心，丰厚现货、期货和其他电力金融衍生品。推动跨境动物疫病区域化处理试点，鼓舞区内企业在缅甸、老挝别离组成企业联盟作为展开跨境肉牛饲养工业的商场主体；鼓舞引入国表里研制组织和企业出资参加成年牛血清和牛副产品的生物和医学开发研讨。

　　有序扩展金融范畴对外敞开，支撑契合条件的南亚东南亚等国家金融组织树立外资金融分支组织（证券期货运营组织在外）；鼓舞自贸实验区内契合条件的保理企业展开跨区域的保理事务；答应境外财物处理组织与中资银行或稳妥公司的子公司合资树立由外方控股的理财公司；支撑境外金融组织出资树立、参股养老金处理公司；支撑跨境融资、跨国企业集团跨境人民币资金会集运营，按流程和企业需求合规展开跨境双向人民币资金池事务。推动人民币作为跨境生意和出资计价、结算钱银，支撑区内企业运用人民币进行跨境出资；支撑企业境外母公司依照有关规矩在境内发行人民币债券；支撑金融组织和企业按规矩从境外融入人民币资金；辅导契合条件且有意向的当地法人金融组织和外资银行参加跨境付出系统CIPS；探究现钞出入境带着证准则。探究树立稳妥立异归纳实验区，推动与南亚东南亚国家签定稳妥业双方监管协作协议，完结理赔查勘彼此托付或效果互认；鼓舞稳妥组织树立跨境稳妥服务中心，在边境口岸设置稳妥归纳服务点；支撑与境外组织协作开发跨境医疗稳妥产品，展开国际医疗稳妥结算试点。树立完善土地、劳动力、本钱、技能、数据等要素商场，健全要素价格构成、商场运转、参加分配机制；加速区域性股权生意中心、特征要素生意中心、大宗产品国际现货生意中心建造。

　　鼓舞展开国际教育训练工业，推动建造我国—东盟教育训练中心、澜湄职业教育训练基地、澜湄职业教育与工业展开研讨院等组织和途径。探究展开职业资格国际互认；答应在我国高校结业的优异留学生在自贸实验区作业和创业，按规矩向其发放《来华作业答应证》；展开外国高端人才服务“一卡通”试点，在自贸实验区管委会树立国际高端人才作业服务中心。加强国际劳务协作，试行外籍入境务工人员在区内一次最长可逗留90天，按规矩为入境务工人员中的外方处理人员签发1-2年屡次出入境有用的作业类居留证件，做好外籍入境务工人员存案处理作业。

　　完善跨境工业园区系统，支撑表里企业共商共建缅甸皎漂工业园区、老挝万象赛色塔归纳开发区和缅甸曼德勒缪达工业园区云南工业园、缅甸密支那经济开发区等境外园区，打造一批绿色食物、配备制作、钢铁、建材、化工、物流等境外工业基地。鼓舞资源运营方法立异，推动施行“重财物出资运营”和“轻财物处理输出”方法立异，助力树立杰出境外载体支撑企业“抱团出海”，拓宽国际工业协作新空间。

　　鼓舞展开国际多式联运，鼓舞展开货车航班，探究“航空+高铁+公路”联运方法；推动中缅国际运送通道建造获得严重突破，中越、中老泰国际运送通道全面疏通。运用云南自贸实验区内归纳保税区特别优惠方针，展开保税物流服务；推动跨境电商保税物流服务途径建造，优化“前店后仓”方法，进步跨境电商报关、报检功率，节省物流本钱；树立保税文物、艺术品电子生意途径，完结保税展现、跨境电商和线下生意的联接。推动中越铁路越南段准轨化改造；完善国际班列补助方针，支撑中亚（滇越）铁路班列做大做强；按“定点、定线路、定时刻、定规范、定企业”五定准则，先行先试缅甸、越南车辆经红河片区、德宏片区到省内其他经济功用区的跨境运送直通方针。推动跨境运送车辆牌证互认，加强甩挂运送等先进方法在跨境物流中的推行运用，探究在滇越等国际陆路通道上展开跨境甩挂运送试点。打造冷链物流园，加速构成以公铁联运为主体的高端、高附加值的冷鲜食物集散中心；开辟国际冷链物流系统，推动农产品仓储保鲜冷链物流设备建造工程；探究开行中越（河口—海防）跨境冷链班列，进步鲜活农产品铁路冷链运送比重。

　　活跃展开文明旅行，进步“上合昆明马拉松赛”、“昆明环滇池高原自行车邀请赛”、“昆明高原国际半程马拉松赛”、“我国红河—越南老街两国一赛道国际自行车赛”等一系列闻名赛事活动质量和影响力；打造旅行精品线路，支撑以昆明片区为节点要点建造“滇中中心旅行圈”，以G56杭瑞高速和泛亚铁路西线为依托，建造“昆明—腾冲—芒市—瑞丽—密支那—曼德勒—仰光”滇缅国际旅行走廊；以G8011昆河高速和泛亚铁路东线广昆高速至麻栗坡等干线为依托，建造“昆明—玉溪—河口—胡志明市—曼谷”昆河国际旅行走廊。加速推动树立跨境旅行协作区、边境旅行实验区，构成南亚东南亚黄金旅行圈；支撑南亚东南亚国家旅行企业或组织在自贸实验区内树立中外合资的旅行社，展开出境游事务；支撑企业或组织建造中医药康体保健旅行演示基地和健康体会园，打造具有国际竞赛力的康体文明摄生品牌和健康医疗旅行目的地。

　　加速与“一带一路”、RCEP、中欧双方出资协议、CPTPP等国际经贸规矩和规范对接。聚集自贸实验区准则组织与RCEP规范差异，聚集RCEP协议许诺高水平敞开的要点范畴，完善服务生意、竞赛中性、环境维护、边境社会处理等范畴敞开协作准则。加强与疆土空间规划的联接和谐，各自贸片区工业展开规划有关空间性内容应构成数据库作用，归入全省疆土空间规划“一张图”处理。省级部分编制的要点专项规划、部分有关工业规划、有关区域（园区）工业规划应重视与本规划内容的联接和对应。各自贸片区工业规划应在本规划根底上进一步细化深化，侧重杰出操作性，重视规划联接的归纳效能进步。

　　各自贸片区应实在实行主体职责，全力推动准则立异引领工业展开的各项作业，策划新思路、拓宽新空间、构建新格式。省直有关部分应依照本规划要求，活跃协同争夺国家对工业立异方针的支撑，细化相关方针办法。云南自贸实验区作业办公室应加强统筹辅导，结合规划拟定年度工业展开准则立异和招商引资指引，分阶段对工业展开建造状况展开全进程评价。

　　树立严重项目统筹机制，加强严重项目引入作业的部分联动，加强与职业协会协作，展开“靶向”招商，以最大尽力、最强力度、最实行动、最高功率争夺更多国际500强、我国500强、央企和民企500强以及有关职业隐形冠军企业、特征优势企业落户云南自贸实验区。

　　以需求为导向，全面赋予片区省市级经济处理权限。扩展外商出资范畴，结合自贸片区要点支撑工业和项目，分层分类活跃推动引入高匹配度、高认同感、高协同性的外资企业，深化国有企业混合所有制变革。进一步清楚政府和企业职责，分类推动审同意则变革，完善精约通明的职业准入规矩，进一步扩展企业运营自主权，完结照后减证和简化批阅。树立公正、高效、有序的商场化退出机制，打造商场化法治化国际化一流营商环境。

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